深入推进基层审计机关廉政文化建设

　　有人把审计部门比喻为政府经济监督的“眼睛”,只有这双“眼睛”一尘不染, 才能依法履行各项监督职责，遏制腐败，促进党风廉政建设。审计廉政文化则以潜移默化的方式将“廉洁从审”的理念引入我们日常的工作、学习、生活之中，是基层审计人员清澈“双眼”的廉洁之水。
　　一、基层审计廉政文化建设的现实意义
　　何谓廉政文化？廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式及社会评价的总和，是廉洁从政行为在文化和观念上的反映。其内涵大致包括四个方面：廉洁的政治文化，廉洁的社会文化，廉洁的职业文化和廉洁的组织文化。审计廉政文化正是一种廉洁的职业文化，其作用在于引导审计人员形成尊廉崇洁的价值取向和职业操守，推动审计人员廉洁从审。
　　基层审计廉政文化建设的核心是：以“为民、务实、清廉”作为基层审计队伍建设的目标，在审计工作中形成“立审为公，执审为民”的良好风气，严格遵守审计廉政纪律和“八不准”规定，努力形成“廉洁从审”的理念和行动的文化动力。与其他防腐措施相比，基层审计廉政文化建设的作用和影响可能更为广泛、更为深入、更为持久。首先，基层审计廉政文化在本质上符合现代审计事业的前进方向，体现了新形势下实现审计转型的发展要求，代表了广大审计者和被审计者的共同利益。其次，基层审计廉政文化在形式上表现为各种为大家喜闻乐见、生动活泼的文化产品，发挥了传播廉政理念、陶冶道德情操的独特作用。再次，基层审计廉政文化在目的指向上，既注重教育广大审计人员增强廉洁自律意识和法纪观念，又注重引导审计人员自觉遵守“廉洁、诚信、勤俭、奉献”的职业道德，营造了“以廉为荣、以贪为耻”的良好审计氛围。因此，只有大力加强基层审计廉政文化建设，让审计廉政文化根植于基层审计人员的心中，贯穿于基层审计执法的全过程，我们的审计水平才会有新进展，我们的审计质量才会有新跨越，我们的队伍形象才会有新提升，我们的经济监督才更能让党委和政府放心、让人民群众信服。
　　二、基层审计廉政文化建设的现状
　　近年来，基层审计廉政文化作为审计文化的组成部分，作为防微杜渐、有效促廉的重要手段，作为加强自身作风建设的有效途径，越来越受到基层各级审计机关的普遍关注和重视。一是抓教育，逐步营造出基层审计廉政文化建设的良好氛围。基层审计部门根据自身情况，针对性地开展了马列主义基本理论教育，民主法制和纪律教育，现代科学技术和审计专业知识教育以及中华民族历史文化、中国共产党优良传统教育和反腐倡廉教育。专题学习了十六届五中、六中全会精神，《党章》，《公务员法》，“八荣八耻”的社会主义荣辱观以及《实施纲要》，增强了审计人员“廉洁从审”的意识。深入开展“五五普法”教育，加强对修改后《审计法》及即将颁布的《审计法实施条例》等法律法规的学习，强化了审计人员的法制意识。不少基层审计部门还开展了以“冬训”为主要形式的业务知识学习，通过为期一个月的审计专业知识培训，审计理论考评，审计业务竞赛等，不断提高基层审计人员的执法能力和业务水平。二是抓制度，确保审计廉政文化建设健康持续发展。基层审计部门在审计廉政文化建设的过程中，大胆实践，勇于创新，逐步形成了一套体系完整、机制完善、保障完备的基层审计廉政文化制度。基层审计部门先后制定了党风廉政建设责任制，明确了领导班子成员党风廉政建设具体岗位职责，并签订廉政建设目标责任状，形成了局长至普通审计工作人员的纵向责任约束网络。强化了廉政目标考核制，实施了廉政考核一票否决制，将廉政考核情况，作为干部长远培养发展的一个硬性指标。一些基层审计部门还制定了审计监督员制度，加强对审计部门的社会监督，提高审计干部“审、帮、促”的服务水平，促进审计部门作风和廉政建设。三是抓韵味，使审计廉政文化深入人心。基层的审计部门积极开展以“征”、“读”、“唱”、“讲”、“传”、“树”等多种方式的审计廉政文化活动，推进审计廉政文化建设的横向发展。通过集中收看廉政电教片、宣传反腐倡廉的最新工作成果和先进典型事迹、参与并观看“审计人廉政之歌”演讲比赛、“廉政之歌”歌咏比赛以及审计廉政文化建设征文等一系列活动，让审计人员在工作和生活中，感受廉政文化的氛围，接受廉政文化的熏陶，树立“廉洁从审”的理念。一些审计单位还通过开展“结对帮扶”活动，让每一位审计干部走进农村、走进工厂、走进社区，真实了解农村贫困户、下岗职工、困难群体的现实状况，促使我们的审计人员倍加珍惜自己的工作，寓“思廉”于“结贫”之中。
　　当然，我们在看到基层审计廉政文化建设稳步推进的同时，也要清醒地认识到当前基层审计廉政文化建设还存在一些不足：一是部分基层审计机关还没有跳出审计廉政文化建设认识与实践的误区，不了解审计廉政文化的本质和内涵，仍然认为审计廉政文化建设就是搞一