关于领导干部任职前进行廉政法规考试的建议

廉政教育也是生产力。抓好领导干部的廉政教育，既可以提高各级领导班子自身的能力，遏制和减少权力腐败，又可以更好地发挥示范导向作用，教育和影响广大党员干部，这对最大限度地激发人们改进作风、加速崛起的智慧和力量，具有更为重要的现实意义。如何提高领导干部廉政教育的水平、质量和效果，现从领导干部任职前进行廉政法规考试谈一点建议。

一、走上领导岗位前必须进行关键的一考

最近几年，被查处的腐败分子在他们的忏悔中有一个比较一致的体会，那就是之所以走上腐败歧途，其根本原因是放松了对廉政法规的学习，放松了对自己的严格要求，缺乏主动接受监督的廉洁自律意识，最终成为人民的罪人。借用电脑操作述语来讲，就是缺乏“防毒”意识，没有筑牢“防火墙”，最终因病毒发作，造成了电脑系统瘫痪。但现在有一种很不好的现象，每当组织开展党员干部学习活动时，普遍感到领导干部的参学率、出勤率不高，而少数领导干部总是以这样那样的理由不参加学习活动。我们认为，领导干部要从根本上重视廉政法规学习，不仅要参加党组织的集中学习，还要挤出时间加强个人自学，用党的科学发展观理论武装头脑，用党的组织纪律规范行为，切不可借口工作忙、事务多而放松学习。怎样保证领导干部的的廉政学习达到一定的效果呢？建议党组织把领导干部参加廉政学习纳入干部考核范畴，通过对领导干部任前廉政考试，强化领导干部接受经常性的廉政教育，以此增强“防毒”意识。这既是对干部管理工作的创新，也是对干部任用选拔的有益补充与完善。它的积极作用至少体现以下三方面：一是督促。如不参加考试或考试成绩不通过，就不能上任，从而督促领导干部在做好日常工作的同时不放松对廉政法规知识的学习；二是掌握。通过备考，使领导干部温故知新，在今后的工作中对廉政法规制度熟记于心，运用于事；三是预警。通过任前的自我教育，警醒即将走上领导岗位的干部做到常思贪欲之害，常怀自律之心，自觉秉公用权、廉洁从政。

二、积极探索建立一套考廉体系

为了使廉政法规考试公平、有序，保证此项工作顺利地推进，建议从以下三个方面抓好落实。一要出台规定，成立机构。以市委名义出台《领导干部任前党政纪法规考试规定》，明确考廉的指导思想、根本目的、主要内容和基本要求，把领导干部任前考廉成绩与平时廉洁从政表现有机结合起来。同时，成立市纪委书记任组长，市委组织部副部长任副组长的考廉领导小组，真正把领导干部任前考廉作为制度创新的一项重要工作来抓。二要规范程序，严肃纪律。为了保证领导干部任前廉政考试工作的公开、公正与公平，在组织考廉的过程中严格把好六个关口：一是考试内容关。以党纪、政纪和国家主要廉政法规为主要内容，以领导干部应知应会、履行职责必须遵守的廉政法规知识为重点内容，编印《廉政考试资料》，发给参考人员。二是试题保密关。从有关部门抽调专业人员拟定若干套试题封存入库，每次考试前，由领导小组组长随机抽出一套试题进行考试。三是考场规范关。制定任前考廉工作实施方案，明确考试程序和考场纪律，要求参考人员和监考人员共同遵守，互相监督。四是评分公正关。从市纪委、市委组织部、市委党校等部门抽调人员进行阅卷，采取集体阅卷、流水作业、专人统分、抽查复核的办法，有效防止“人情分”、“关系卷”问题的发生。五是成绩透明关。评卷工作结束后，张榜公布参考人员成绩，接受社会监督。考试过程由电视台全程录像，存档备查。六是结果运用关。严格执行“考试成绩不合格者不能上岗”的规定，确保领导干部任前考廉制度不走过场。三要营造氛围，推向深入。在积极推行领导干部任前考廉制度的同时，要在《**日报》、**电台、**电视台、纪检监察网等主流媒体对此作系列宣传。通过多方面的宣传，营造浓厚的社会舆论氛围，提高这项工作的覆盖面和影响力，使更多的党员干部了解实行干部任前考廉制度的意义，自觉地用廉政法规知识指导工作实践，提高拒腐防变的能力，形成各级领导干部“我要学”的新局面。

三、不让廉政考试成为一张“走秀”牌

廉政法规知识考试要成为各级领导干部任职前的一道硬杠杠。要动真格地抓好落实，对新任副县级以上、县级转任重要岗位及非领导职务改任同级县级的领导干部，明确规定任前廉政法规知识考试成绩两次不合格，取消任职资格。同时，要设置闭卷的形式，要求领导干部集中考试，不能使廉政考试成为一张“走秀”牌，促使考生必须主动地学，认真地看，精心地备。最主要的是采用这种方式，增强领导干部树立廉洁从政的理念和自律意识，哪些可以做，哪些不可以做，哪些是高压线，有利于在今后工作中自觉按照为民、务实、清廉的要求，干干净净干事、实实在在做人，达到以考促学、以考促廉、学考结合的效果。

总之，抓好领导干部廉政教育，关系到政府的公信力、环境的亲和力和群众的创造力，说到底是一个地方的重要的生产力。一个又一个的腐败案例反复说明，哪个地方廉政教育工作没有抓好，就会丢掉形象，失去人气，耽误发展。所以，只有把廉政教育关口前移，以任前廉政法规考试为抓手，才能着力解决影响领导干部的廉政从政突出问题，激励广大干部时刻绷紧拒腐防变这根弦，时刻牢记为民服务的宗旨，为**奋力崛起、追赶跨越做出贡献。