加强党风廉政建设完善国土系统纪监机制思考

摘要：按照中央、省厅和市纪委的安排部署，紧贴我局的工作实际，以开展治理商业贿赂为契机，从教育、监督、制度上入手，打牢干部职工拒腐败变的思想基础。认真贯彻落实省厅党组《关于加强党风廉政建设的若干规定》的文件精神，积极主动协调党组抓好党风廉政建设和反腐败工作，充分发挥在党风廉政建设和反腐败工作的组织协调作用。
　　关键词：党风、廉政、建设、纪检
　　1 当前国土资源纪检监察工作情况
　　近几年来，纪检监察工作围绕全局的中心工作服务，积极配合协调党风廉政建设，充分发挥监督职能作用，克服困难。较好地完成了上级及局党组交给的各项工作任务。一是制定完善措施，严格规范管理。根据市纪委、市优办的要求，结合我局的实际情况，近年相继制定下发了《加强国土资源系统党风廉政建设的若干规定》、《**市国土资源局一次性告之制》、《**市国土资源局效能告诫制》、《**市国土资源系统纪检监察工作目标责任管理年度考核实施细则》、《**市国土资源系统工作人员职业道德规范》、《**市国土资源系统行业行为准则》、等20多项制度和方案。二是加强效能监察，提高行政效能。制定下发了《对重点项目进行行政效能监察的实施意见》，明确了责任领导、监察人员，对重点建设项目开辟了绿色通道，明确了绿色通道经办人。每年对部分重点建设项目进行了监察。自电子政务开通以来，利用先进的电子监察系统，对业务的受理、办事环节、证件发放率先实行了电子监察，及时督查督办，提高了办事效率，改变了服务态度。通过以放《行政效能监督单》，实行跟踪问责，依法行政监察，全方位接受社会监督。群众对总台工作人员的服务态度、工作效率、依法办事等满意率为98%。三是扎实做好反腐倡廉。第一充分发挥党风廉政建设和反腐败工作的组织协调。认真贯彻落实省厅党组《关于加强党风廉政建设的若干规定》的文件精神，积极主动协调党组抓好党风廉政建设和反腐败工作，充分发挥在党风廉政建设和反腐败工作的组织协调作用。第二狠抓了治理商业贿赂工作，干部职工依法行政的观念更加牢固。按照中央、省厅和市纪委的安排部署，紧贴我局的工作实际，以开展治理商业贿赂为契机，从教育、监督、制度上入手，打牢干部职工拒腐败变的思想基础。市纪委对我局抓治理商业贿赂工作给与充分肯定。第三严肃纪律，及时查处违纪案件。按照有案必查，有查必纠，有纠必果的原则，加大工作力度，对群众举报、上级交办的案件进行了严肃查处和处理。一是配合市纪委查处了原市局副调研员、攸县国土资源局局长周泽忠利用婚丧之机大肆敛财达几十万元的腐败案；二是配合天元区纪委查处了土地征用处职工刘传明、易桂秋在征地拆迁过程中的违纪问题；三是查处了**县国土资源局三门镇国土所职工钱少松篡改档案的违纪问题。对市纪委交办的函和群众的投诉，都及时进行了核实，对违纪的人员提出了处理建议。经过查办案件，维护了党纪国法的严肃性，维护了国土资源系统的和谐局面。四是扎实抓好行风政风评议和优化政务环境，工作效率不断提高。扎扎实实开展了“纳税人评机关，消费者评行业”的民主评议行风政风活动。我局连续年被评为优化经济环境先进单位。五是及时完成市纪委和局党组交办的各项工作任务。按照有关规定对全系统的人事调整和干部考察进行全程监督。对土地出让、矿业权出让招拍桂、土地整理项目招标等进行了监督。

　　2 目前纪检监察工作存在的主要问题

　　2.1纪检监察机制不完善

　　按照省厅纪检组的意见，市纪检监察室不少于3人，五县（市）纪检监察室不少于2人，城区四个分局应成立监察室，不少于1人。五县（市）目前各配备一名副科级纪检员。城市四区的四个分局没有配备专职监察人员。由于机制不完善，导致纪检工作：一是在统筹安排上顾此失彼；二是监管力度不大；三是培训、教育、学习措施不足；四是从源头上治理腐败，效果不佳。

　　2.2基层国土资源所，管理不规范

　　通过调查了解，县（市）局各乡（镇）基层国土资源所管理不规范。一是管理工作错位。除负责国土资源管理工作外，各乡（镇）基层国土资源所还要参与乡（镇）安排的其它各项工作，甚至于有的国土所形成了以乡（镇）工作为主，国土资源管理工作为辅的颠倒工作局面，造成工作人员工作精力严重不足。二是经费不到位。多数乡（镇）基层国土资源所工作人员除上级拨的裸体工资（1-2万元不等）外，其他津补贴、交通费、燃料费等都靠自己想办法解决；三是工作不规范。由于工作人员少（一所一人），执法、开票、收费都是一人包办、缺乏监管，甚至有的办事人员和服务对象沆瀣一气，弄虚作假，欺上瞒下（主要表现在个人建房审批和征地拆迁工作方面），这些情况为滋生腐败现象提供了土壤。

　　2.3纪检监察理念存在偏差。有些基层单位，重果不重因，重事后惩处，轻事前预防和事中控制机制的建立；有的甚至错误认