探析农村基层党风廉政建设

加强农村基层党风廉政建设，是密切党群、干群关系，促进农村经济发展，维护农村社会和谐稳定，保证党的路线方针政策及各项改革措施在农村顺利实施的重要保障。乡镇纪委在党风廉政调研及督查中，发现对推进农村党风廉政建设存在一些方面的问题，主要体现在：
一是农村基层干部对党风廉政及反腐败工作认识不足，一部份干部自我认为在本单位无权、又不管钱，不贪就是“廉”；工作中安排的工作我去干就是“勤”；在廉政监督中认为是上级组织和纪检监察部门的事， “事不关已，高高挂起”，不讲任何人的好坏，也不得罪任何人，就是个“好人”。二是各项监督机制落实不力，书面的多、上墙的多、口头的多，社会监督不力，因此自我约束不够，时常出现基层干部损害群众利益等违纪违规问题的出现。三是在加强廉政理论学习上敷衍了事、工作上缺乏敬业精神、工作中缺乏责任感、工作作风漂浮、监督中不尽义务、不尽职责。针对存在的问题，结合乡镇纪委工作实际，笔者认为应采取“五措施”来加强党风廉政建设工作。
一、重打“强心针”，从思想上提高认识。乡镇党委要将党员干部的学习教育纳入重要日程，拟定加强教育的学习计划，明确“一章一纲三条例”、胡锦涛总书记在党风廉政工作会上的重要讲话等廉政方面的学习内容，并每季度举行一次廉政理论知识考试，来检验学习效果，不断提高思想认识，让党员干部充分认识到加强党风廉政建设，既是提高乡、村组织战斗力、向心力、凝聚力的重要措施，也是维护整体形象，促进力事效率提供优质服务，高效服务的重要保障。
二、严划“警戒线”，从行为上加以规范。乡镇要结合乡情镇情制定《警示诫勉和问责制实施意见》。诫勉和问责要明确针对干部在工作中不作为、乱作为和效率低下等不履行或不正确履行职责，造成不良影响和后果等方面存在的问题进行问责，达到警戒的目的，使基层干部清楚哪些事能做，哪些事不能做。如道真县桃源乡对清溪村民委员会主任有令不行，乡党委根据《干部问责制实施意见》的规定责令其停职反省半年，工作半年后以观后效，并对另外两名村民选副主任进行了诫勉谈话。同时对本乡桃源村村支两委工作消极、不求进取、政策执行不力，干部工作作风漂浮、懈怠、工作效率低下，未完成沼气池分配任务的6名国家干部、2名民选村村干部根据《干部问责制实施意见》规定在全乡进行了通报，对6名国家干部每位作交纳20xx—2500元的工作责任金、民选干部每位交纳500—700元的工作责任金的处理，根据《警示诫勉》有关规定对个别干部进行工作岗位调整，并责令其全部责任人限期完成所分配的沼气池工作任务。从而教育广大干部职工爱岗敬业，狠抓工作任务落实的责任感。
三、常念“紧箍咒”，从教育上增强实效。一方面采取学习法律法规、先进典型事例等形式，加强廉政正反典型警示学习教育，在思想常敲警钟；另一方面对查处的案件，组织干部开展以案说法，依靠反面教材，加强警示教育。同时每年组织一次廉政文化进机关、进学校、进农村等方面的活动。今年要组织各基层单位共同深入开展“庆建国60周年，颂党恩、廉政文化进机关、进农村、进校园”活动。努力营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。
四、坚设“防火墙”，从制度落实上加力。一是全面实施党委、政府党风廉政工作“一岗双责”责任制，并对责任制目标任务进行全面分解落实，对各单位负责人、各村党支部书记签订党风廉政及反腐败工作责任书，强化党风廉政责任制落实；二是认真实施警示诫勉工作，对敏感部门（乡财政所、林业站、乡社会事务办、国土资源所）负责人进行警示提醒，严防其闯红灯；三是乡镇党委要认真实施“双谈一评”工作机制。即乡镇党委书记、乡镇长对副职领导和副职领导对所分管部门及所挂村负责人实行不定期的廉政谈话机制。每年对乡镇干部进行一次勤政廉政方面的民主测评，评定最受群众欢迎的干部和最不受群众欢迎的干部，以此触动工作懈怠、责任心不强的干部；四是加强监督检查，加强对干部有无收受、索取钱物，挥霍浪费，挪用公款，公车私用等方面的监督，建设清正廉洁的干部队伍；实行定期检查组对各部门、各村党风廉政建设的落实及工作情况进行检查。由乡镇党委主要领导及纪委、组织人事等部门的相关人员不定期对各部门、各村进行督查。五是严肃党纪政纪，对敢于违法乱纪者要严加处理，绝不姑息，同时以案示纪，达到惩处一个，教育一片的目的。
五、增强“免疫力”，从机制创新上求突破。一是村级完善村民议事制度、村民自治章程和村规民约，加强群众对村的监督。二是健全民主决策，凡与群众利益息息相关的事项必须经党员、村民参与议事由村民代表大会或村民大会决定，不由个人和少数人说了算。三是加强组委会建设，认真执行民主理财制度，实行“村财乡管村用”杜绝村支部书记、主任直接管帐管钱，实现“审批、管理、经办”三权分离，切实加强对村级财务的管理。四进一步强化党务、政务、村务、村务点题公开工作。完善相关工作制度，在乡(镇)、村所在地设置监督举报箱，接受社会监督，同时乡镇检查组加强监督检查，确保公开时间及时、连贯和公开内容的真实性，将群众观注的热点、难点和敏感问题在点题栏进行公开，保证群众经常性的民主监督。