基层党风廉政建设现状及建议

中国共产党是执政党，是以马列主义毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为指导思想的政党。党的十六届四中全会指出：“党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。”党风廉政建设是我们党一项长期根本建设。加强党风廉政建设和反腐败斗争，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位具有十分重要的意义。党中央、国务院下发了《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》并分别召开了农村基层党风廉政建设工作座谈会，对如何加强农村基层党风廉政建设工作为我们指明了方向。但是从现阶段的执行情况来看，总体上各地贯彻落实是很好的，但以还存在一定的差距，主要表现在以下三个方面。
　　一是宣传贯彻落实不到位。由于当前我国正处于改革发展当中，市场经济日新月异，各基层党委都把经济工作放在第一位，以经济发展为中心。当然经济建设这是我们改革的需要，也是我们国家发展的需要，是建设有中国特色社会主义的需要。但是各地在狠抓经济建设的同时，却往往忽视了基层党风廉政建设，不能把经济建设与廉政建设很好的结合起来，导致在一些地方把党风廉政建设作为一种例行公事、应付交差来对待。没有把党风廉政的精神实质贯穿于整个经济建设工作之中。甚至一些个别地方把党风廉政建设看作是一种负担，看作是经济发展的拌脚石。为了避免和推卸责任，把中央党风廉政建设的有关精神在党员干部内部谈一谈，在会上说一说交差了事。不从措施上和行动上下功夫。使党风廉政建设在群众中只闻其“声”，不见其“影”。
　　二是认识理解不到位。改革开放三十来年，我国经济取得了长足发展，人民的生活水平得到了显著提高，综合国力明显增强。但是随着市场经济的不断深化，腐败现象也越来越严重，并有越演越烈之势。廉政建设进入一个关键的时期。党中央、国务院已加大了反腐倡廉的力度。相继一批腐败分子纷纷落网。特别是对成克杰、胡长清、卢万里、陈良宇等一些省部级干部的查处，严厉打击了当前的腐败势头。使党风廉政建设工作取得了一定的胜利。但是我们必须清醒的看到，由于当前纪检检查部门注重大案、要案的查处，放松了对农村基层党风廉政建设的监督管理，片面的认为农村基层涉及的资金不多，数额不大、权钱交易不明显，农村基层腐败不是主流，形成了农村基层党风廉政建设工作可抓可不抓、抓与不抓一个样、抓多抓少一个样的错误观念和麻痹思想。使农村基层党风廉政建设工作流于形式。
三是治理不到位。由于认识上的偏差，导致在治理中出现力度不够。各级纪检监察部门把主要精力放在了大案、要案上的查处，放松对地方基层的治理。形成水不紧、车不转的现象。个别地方的纪检监察部门处于按步就班的状况。对一些打牌赌钱、请客送礼、公车私用、纪律松懈、工作作风漂浮、铺张浪费、公费接待等视而不见，听之任之。即使管理也只是停留在表面上，打打“招呼”、会上“说说”而矣。长此以往，使农村基层腐败逐步漫延，逐渐损害群众的利益，逐步侵蚀党的根基。
一、存在问题的主要原因：
　 　1、机制不健全。当前基层纪检监察部门都是一个基层党委的配制机构，没有专职的纪检监察部门和专业部门，基层党委往往把主要精力放在经济建设和党的建设中。乡镇基层纪委一般由乡党委副书记兼任，其班子成员由一般机关干部通过选举产生，而乡镇党委副书记分管的机关事务工作复杂，涉及方方面面，精力严重不足，而纪委委员又主要负责其本单位的职责工作，不能单独行使和专抓纪检的事务工作，使基层纪委有“牌子”而无“位子”，有“班子”而无“凳子”。使基层纪委事实上形成领导上无“权”、办事上无“钱”、坐席上无“言”的三无纪委。使基层纪检监察如同虚设。
　 　2、检查督促不够。当前各级各部门都着重于把经济列入考核的中心，其次就是计生综治两票否决权，不论是百分制或是千分制，经济工作、计生工作和综治工作都是对基层考核的重点。广大基层干部一谈经济建设、计生、综治个个磨拳擦掌，一谈到廉政建设个个避而远之。各级各部门在对基层党风廉政建设考核的同时，也仅仅是蜻蜓戏水、点到为此。因此基层党委在落实各项工作的同时也只注重于经济建设，不自觉的剥弱了党风廉政建设工作。
二、基层党风廉政建设工作的建议：
　　 1、基层党风廉政建设要与当前改革的步伐同步，着力于加快基层纪检监察机关体制改革及配套建设。基层党委、村级党支部是我们党的前哨，是直接与群众连为一体的基层组织。农村基层党风廉政建设好坏是直接关系到党同人民之间的血肉联系，直接体现党在人民群众心目中的地位和力量。是直接影响到党的各项方针政策贯彻落实的具体所在和人心向背的问题。因此党风廉政建设在基层中尤为重要。然而当前基层纪检监察部门在体制上还没有真正形成主体地位，由乡党委统一支配，纪委没有独立行使纪检监察职能，在客观上形成被动局面。因此基层体制改革是抓好基层党风廉政建设的前提和基