工商部门完善廉政预防职务犯罪体系经验汇报

各位领导、同志们：
工商行政管理部门作为主管市场监督管理和行政执法的职能部门之一，担负着打击经济违法违章行为、维护市场经济秩序的重要职责。打造一支业务精通、作风精良、纪律严明的工商执法队伍是工商部门实现公正执法、廉洁行政，履行职责、不辱使命的根本保证。近年来，**工商部门通过强化三个机制，进一步完善党风廉政惩防体系制度建设，在预防职务犯罪方面做了一些有益的尝试。下面，我分三个方面向大家作一汇报。

一、强化反腐倡廉教育，构筑拒腐防变的思想道德防线。
教育是构筑惩治和预防腐败体系的基础。近年来，我们始终贯彻教育要精要管用的原则，坚持向教育要效益、求实效，突出抓好四项教育：

1.基本理论教育。以党的十六大精神、“三个代表”重要思想、“两个务必”重要论述为重点内容。两级领导班子建立每季度两次、基层单位每月一次的学习制度；直属局（分局）建立每季度一次的形势任务报告会制度，邀请地方党委政府、检察院领导和院校相关人员作辅导报告。通过学习教育，使全体干部职工进一步坚定理想信念，不断增强做好预防职务犯罪工作的紧迫感和责任感。

2.党风廉政教育。坚持“教育从严、关口前移、标本兼治”的原则，认真开展权力观教育，严格执行上级党风廉政建设的指示精神和国家总局、省局的“双六条”禁令，引导执法干部“多做防患于未然的事，少做亡羊补牢的事，不做一失足成千古恨的事”，使他们进一步增强宗旨意识，自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

3.典型激励教育。进一步深化“树典型、学先进、争一流”活动，在干部队伍中树立标兵典型，组织现场会，由基层工商干部代表讲述自己的廉洁执法的亲身经历和体会，用身边的榜样激励全体执法干部清白做人，干净做事，奋发向上。

4.作风整训教育。深化“作风整训年”活动的要求，适时开展教育整顿，着重解决干部队伍思想作风、工作作风、执法作风等方面存在的突出问题。以两级机关为重点，组织开展以“改进作风作表率，提升效能促服务”为主题的机关作风建设，以作风建设作为突破口，深化机关效能建设，转变观念、转变职能、转变作风，努力提高服务发展、服务群众、服务基层的工作水平。

二、强化反腐倡廉制度建设，构筑预防和惩治腐败的体制防线。
推进廉洁执法，制度保障是关键。近年来，我们从强化建章立制入手，认真落实和完善三项基本制度，探索对预防职务犯罪工作的源头性监管。

1.建立健全反腐倡廉基本制度。一是严格执行党组中心组学习制度。严格落实学习考勤、学习档案、个人自学、经验交流、学习检查和学习考核等制度。二是严格执行民主集中制。认真落实《**省工商行政管理局党组议事规则》。凡属中央和省委、省政府的重大决策、重要会议精神和省局工作中的重要情况，党组都要采取适当形式，及时传达或互通情况；凡属业务工作中的重大事项和机构设置、干部任免、大宗开支，党组都要坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。三是严格执行民主生活会制度。进一步规范民主生活会的关键环节，实现民主生活会内容与程序的制度化。四是进一步完善落实党风廉政建设责任制。层层签订责任书，每年组织对各直属局、分局落实党风廉政建设责任制情况的考核。五是严格执行干部廉洁自律各项制度。严格执行领导干部个人重大事项请示报告、礼品礼金上缴登记、述职述廉、任前廉政谈话、诫勉谈话等制度。

2.深化干部人事制度改革制度。一是完善干部民主推荐相关制度。选拔各级领导干部，必须经过民主推荐。二是完善干部考察制度。试行差额考察制度，完善干部考察工作责任制，不断改进考察方法。三是推行党组讨论干部任免事项无记名投票表决制度。四是普遍推行竞争上岗制度。各级工商局中层领导职务、工商所（分局）正副所长（分局长）职位出现空缺时，实行竞争上岗。五是进一步完善一般干部和事业单位人员录用办法。六是推行岗位绩效考核制度。建立以绩效考核为重点内容的考核评比制度。

3.建立健全行政执法制度。一是积极参与立法立规，完善市场规则。二是深入推进行政审批制度改革，规范行政审批权力的运作。三是推进行政执法责任制，全面贯彻落实省局制定的“行政执法五严十宽” 、“大要案件挂牌”、“案件主办人”、“查处违法案件备案制度”等制度及“阳光执法五项制度”和行政执法“十不准”等规定。四是实行违法行政过错责任追究制度。严格执行《**省工商行政管理机关违法行政过错责任追究办法》，把执法责任落实到具体岗位和人员，依法纠正错案，惩戒和教育责任人，追究单位责任和个人责任。五是全面推行行政执法办案跟踪回访制度。通过办案单位、内部纪检监察部门、商请地方纪委纠风办等多个途径、多种方式进行案中、案后回访和跟踪信息反馈，对行政处罚行为实施全过程监督，推动执法办案行为的进一步