完善惩防体系提高反腐倡廉建设成效第2页

的使命。当前，我们要进一步调整工作思路，创新工作理念，做好“一、二、三、四、五”文章，把反腐倡廉建设各项任务落到实处。
一要围绕“一个中心”。围绕中心、服务大局是我们开展党风廉政建设和反腐败工作的基本经验。围绕中心开展反腐倡廉工作，我们要突出做到“三个围绕”：一是围绕党的十七大精神及各项重要政策措施的落实情况加强监督检查，确保政令畅通，优化经济环境，为经济社会发展保驾护航；二是围绕维护群众根本利益加强监督检查，着力解决群众反映的热难点问题，切实纠正损害群众利益的不正之风；三是围绕领导干部作风建设加强监督检查，提升干部作风，保证干部队伍廉洁勤政。
二要明确“两个坚持”。胡锦涛总书记在讲话中提出了“坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣”的要求。我们应充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，准确把握形势任务，做好“两个坚持”，不断把反腐倡廉工作引向深入。
三要落实“三个更加注重”。 深入贯彻落实党的十七大提出的“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，通过加强廉洁自律和反腐倡廉教育，筑牢思想道德和党纪国法两道防线，做好治本和预防的工作；立足于深化改革和创新体制，将制度建设贯穿于反腐倡廉建设的各个环节，进一步完善反腐倡廉各项制度。
四要坚持“四个结合”。胡锦涛总书记在中纪委二次全会上强调：加强反腐倡廉建设，要坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合，坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合，坚持廉政建设与勤政建设相结合，坚持加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合。“四个结合”涉及教育、制度、监督、案查、纠风、廉政建设、勤政建设诸多方面，涵盖了反腐倡廉的主要任务，我们应深刻领会各项工作之间的内在联系，探索工作规律，找准结合点，推动各项工作协调发展。
五要实施“五个转变”。第一，在指导思想上，由与经济建设相适应向与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设总体布局相适应转变。把反腐倡廉工作融入“四大建设”之中，进一步拓展反腐倡廉工作空间，使反腐倡廉工作逐步渗透到社会生活的各个层面，更好地为推动科学发展、促进社会和谐服务。第二，在工作方法上，由全面抓向抓重点、抓特色、抓亮点转变。既要突出重点，抓一件，成一件，避免胡子眉毛一把抓；又要兼顾其他，全面履行党章赋予的职责，力戒以点带面。第三，在加大工作力度上，由专项治理向专项治理与查办典型案件相结合转变。注意通过专项清理、执法监察、纠风、落实党风廉政责任制等工作发现案件线索，特别是将顶风违纪的典型案件曝光，增强反腐倡廉工作的威力和透明度。第四，在组织领导上，由纪委牵头抓为主向党委领导下的“谁主管，谁负责”转变。加大纪委的组织协调力度，将反腐倡廉各项任务统筹协调起来、落实责任分出去、检查考核统回来、指导督促推上去，促进反腐倡廉工作深入开展。第五，在工作落实上，由抓单项工作向实现“四个结合”转变。紧紧围绕胡锦涛总书记提出的“四个结合”的要求，形成各项工作系统治理、整体推进的良好局面。