发挥纪委委员作用推动反腐倡廉工作发展

按照研讨会的安排，下面，结合广饶实际，着重就如何发挥纪委委员作用谈一下认识和体会。
如何充分发挥纪委委员在全会闭会期间的作用，是各级纪委面临的一个重大而又现实的课题。近年来，广饶县纪委牢固树立“大纪委”工作理念，着眼强化“纪委委员”意识，在发挥纪委委员作用方面作了一些有益探索，取得了明显成效。我县发挥纪委委员作用的做法，被中纪委办公厅以《每日情况》专供中纪委常委、监察部各部长参阅。
一是建章立制，让纪委委员明确“干什么”。新一届县纪委换届后，县纪委委员的数量从18名增加到27名，常委职数减少，委员数量增加了三分之一，纪委委员所在部门单位基本涵盖了基层党风廉政建设所涉及的方面。常委职数的减少和委员数量的增加，为进一步发挥纪委委员的集体作用提供了基础条件。鉴于此，在广泛调研的基础上，我们出台了《关于充分发挥县纪委委员在全会闭会期间作用的意见》，对发挥县纪委委员作用的途径、机制等方面进行了明确规定。根据纪委委员所在部门职责，确定工作的切入点和发挥作用的着力点。县直机关工委的委员侧重于县直党政机关的廉政教育工作；宣传部门的委员侧重于全县反腐倡廉舆论氛围的营造；组织部门的委员侧重于干部提拔任用的把关，防止“带病提拔”；审计部门的委员侧重于对领导干部任职、任中、离任经济责任审计，抓好源头防腐；法院、检察院、信访、司法、执法等部门的委员侧重于掌握党员干部违纪违法线索，定期向县纪委移送，构建起廉政教育、廉政宣传、廉政预防、廉政审计、案件查处“四廉一查”为主体的发挥县直部门单位纪委委员作用的网络。驻乡镇县纪委委员在抓好农村党风廉政建设责任制落实的同时，定期与村党支部书记和村委会主任进行廉政谈话，防患于未然。通过岗位定责，将县纪委的工作职能延伸到纪委委员所在部门单位，构建起“大纪委”工作网络，形成了反腐倡廉工作合力。
二是完善机制，让纪委委员明确“怎么干”。建立纪委委员联系部门机制。根据县纪委委员所在部门职责，实行县纪委委员联系县直部门单位反腐倡廉工作制度。每名纪委委员在抓好本部门单位党风廉政建设工作的同时，牵头落实一方面的反腐倡廉工作任务，要求纪委委员定期到所联系的部门进行调研，查找不足，总结经验，推广典型。原则上每季度到所联系部门调研不少于2次，并将调研督导情况及时向县纪委常委会进行汇报。近年来，我县廉政教育、廉政建设监督员的典型做法，均是在县纪委委员调研的基础上总结推广的。建立联席会议办案机制。分两个层面召开联席会议：一是县直部门单位的县纪委委员参加的联席会议，二是乡镇的县纪委委员参加的联席会议。由分管案件检查工作的纪委副书记主持会议，听取各位县纪委委员关于案件线索等情况的汇报，移送案源，分析案情，实现了案件查处的优势互补。仅去年一年，通过县纪委委员所在部门移送线索54起，立案查处27起，占查办案件总数的36%。建立工作情况通报机制。除县纪委全会外，县纪委召开的一些重大会议也要求县纪委委员参加，县纪委重要工作部署特别是一些重大案情，及时向县纪委委员进行通报，让县纪委委员在第一时间掌握全县反腐倡廉最新情况，以便有的放矢的开展工作。同时，定期召开县纪委委员参加的经验交流座谈会，交流经验、互通有无，实现了党风廉政建设经验共享。建立纪委委员述职机制。县纪委委员每半年在全会上述职一次，述职既要汇报所在单位的党风廉政建设工作开展情况，又要汇报所联系部门的反腐倡廉工作情况。对于述职评议满意度在90%以下的县纪委委员，由县纪委书记与其进行“提醒谈话”。通过述职，进一步增强了委员履职的责任感。
三是切实加强委员自身建设，为发挥作用提供保障。建立纪委委员集中学习机制，围绕党风廉政建设工作任务和上级纪委重大工作部署，每年确定12个左右的专题进行集体学习。同时，要求每名纪委委员根据实际，制定理论学习计划，认真研究思考，不断提高抓党风廉政建设的能力和水平。强化业务培训，不定期举办纪委委员业务培训班，适时组织纪委委员到党风廉政建设工作搞得比较好的地区进行参观学习。对各级纪委举办的纪检监察业务培训班，在参训人员的安排上，适当向纪委委员倾斜。自去年以来，已有11名县纪委委员参加了各级纪委举办的业务培训班。实行纪委书记与纪委委员定期约谈，每个季度约谈一次。听取委员对全县党风廉政建设的建议和意见。对委员提出的合理化和建设性建议，由县纪委办公室进行督办，并将落实情况及时向有关纪委委员反馈。
纪委委员是反腐倡廉建设中一支重要的力量。纪委委员所在部门大多是党风廉政建设责任制重点工作的牵头部门或参与部门，其作用发挥如何，将直接影响到党风廉政建设工作的成效。党的十七大明确提出，要扩大党内民主，加强党内监督，完善党的各级全委会工作机制，发挥全委会对重大问题的决策作用。充分发挥纪委委员作用，是纪检监察机关贯彻十七大精神、实践集体领导，落实党内民主和党内监