农村基层干部党风廉政建设讲课稿第2页

断拓展思路，以改革创新精神推进反腐倡廉建设，逐步推进形成全方位、多层次、宽领域的反腐倡廉建设的格局。
（三）我区基层党风廉政建设情况基本估价。1．成绩值得肯定。近几年来，我区以科学发展观为统领，深入贯彻落实中央、省、市和区委、区政府的决策部署和工作要求，全区农村基层党风廉政建设工作成绩显著。一是基层组织建设方面得到加强。镇、村级党组织抓党的建设的力量，总体上是得到保证的，一些镇还通过实行村级“两委”委员兼职的方式，设立了专职纪检委员和监督员，党风廉政工作进一步延伸拓展。二是队伍素质明显提高。区委
每年都在农村基层干部教育培训上，挤时间、保精力，会同有关部门采取“请进来、走出去”和开展远程教育等方式，多渠道、多层次搞好教育培训，村级组织干部素质整体上有所增强。三是工作制度机制得到较好地落实。20xx年以来，我区通过深入调研、总结经验、反复提炼，在加强农村党风廉政建设方面，先后出台了一批制度成果，比如07年，区委、区政府制定了《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》，建立了全区农村基层党风廉政建设工作联席会议制度；20xx年，制定了《新农村建设勤廉工程实施方案》、《关于建立区纪委常委农村基层党风廉政建设联系点制度的意见》和《***区农村基层党员干部廉洁自律暂行规定》；20xx年，制定了《关于在全区农村实行村务监督委员会制度的意见》和《关于全面推行村级事务“五代管”制度的意见(试行)》。今年制定了《***区农村集体经济组织清产核资工作方案》。全区农村党风廉政建设工作程序严谨，使农村党风廉政建设的内容和形式得到有力地规范。四是服务、保障了经济社会发展。通过抓党风廉政、促作风建设，农村广大的党员、干部、群众进一步凝心聚力，共同奋斗，在经济社会发展建设中做出了积极的贡献。（如，几年来全区的经济社会发展情况数据）2．问题不容忽视。当前，我区制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除，农村经济社会发展相对滞后的局面还没有根本改变，农村基层党组织和干部作风还存在一些亟待解决的问题，如：少数基层干部、特别是主要负责人履行“一岗双责”的意识还不强，执行党风廉政建设责任制还不够严格，责任分解落实还不到位，推进农村基层党风廉政建设的长效机制还不健全；一些农村基层干部法制观念淡薄，我行我素，作风粗暴，办事不公，以权谋私等问题还比较突出；一些村级组织民主管理制度不健全，执行不到位，村务公开重形式轻实效，更有个别村干部收入不记账、支出无凭证，非法收取、截留计生社会抚养费等，村务不够民主，财务不够公开，与社会主义新农村建设、构建和谐社会的标准有所差距。归结起来就是“四重四轻”：一是重发展实绩、轻学习提高。认为把几项重点的中心工作搞上去了，至于学习方面可以软点不要紧，放松思想改造。二是重争取项目、轻“三资”管理。各村几乎都有个类似情况，就是跑项目、争取投入都比较卖力、实施项目也比较得力，就是现成资源、资产管理上做到不够到位，资金账务也不够规范。三是重制度上墙、轻执行落实。有的村级组织活动场所制度上墙内容的比较多，也比较“花哨”，真正落实执行到位的情况，恐怕很打折扣。从接到对村干部的信访举报来看，通过我们查实，多数都是制度执行方面不到位的问题。四是重眼前工作、轻长远打算。对本地本村的持续健康发展问题，缺乏思考、缺乏规划，存在一个“接摊子”有难度、甩“摊子”背骂名的问题，影响了村庄规划、产业壮大的有序发展的问题。这些问题，都必须引起我们的足够重视。
因此，我区农村基层党风廉政建设的任务还十分艰巨。要深入推进农村基层党风廉政建设工作，既要充分肯定当前反腐倡廉取得的成效，保持坚定的信心，同时，又要保持清醒的头脑，充分认识其长期性、艰巨性和复杂性，做到在区委、区政府的统一领导下，进一步提高认识、统一思想，突出工作重点，明确工作任务和要求，站在巩固党在农村执政地位的高度，切实增强抓好农村基层党风廉政建设的紧迫感和责任感。
三、加强农村基层党风廉政建设，必须深刻理解的两个问题
一是如何理解加强农村基层党风廉政建设现实意义的问题。
农村基层党风廉政建设是党风廉政建设的基础部分，也是农村党的建设的重要方面。农村党组织基数大，党员人数较多，既同群众接触最紧密，又是党的路线方针政策的直接实施者，起到了承上启下的作用。农村党员干部的一言一行，直接代表着党和政府在群众中的形象，影响着党和政府在群众中的威信。加强农村基层党风廉政建设，关系到农村改革发展稳定的大局，关系到社会主义新农村建设的顺利推进，关系到党在农村执政基础的巩固。搞好农村党风廉政建设，对于改善党群关系、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信和形象，加强党的执政能力，提高党的执政地位，具有特别重要的意义。党的十七大以来，党中央把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，并作出了一系列重要决策和部署。随着改革的深入和工业化、城镇化的推进，农村的社会结构、生产方式、组织形式和利益关系正在发生深刻变化，农村基层党风廉政建设面临许多新情况新问题。为适应新的形势和任务，我们必须认真贯彻《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》精神，按照区委的工作要求，以改革创新的精神，扎实推进农村基层党风廉政建设，大力夯实党在农村基层各个方面的工作基础。
二是如何理解加强农村基层干部队伍党风廉政建设现实意义的问题。
要弄清楚这个问题首先必须明确村干部的主要职责是什么？村干部是党和政府在农村的代言人，其职责是要认真贯彻落实党和政府在农村的各种方针政策，维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，带领当地群众发家致富，维护当地社会稳定。这就要求村干部必须坚持扎根基层、深入群众、倾听群众呼声，关心群众疾苦，时刻把人民的安危冷暖挂在心上，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。作为一名村干部一定要同群众保持密切的联系，和群众打成一片，要深入了解群众的所思所想、所盼所怨，心里时刻想着群众的小事，认真处理好群众的小事。有时我们认为的小事，在群众那里都是天大的事。水能载舟，也能覆舟，一名干部没有了群众的支持，也就失去了领导的基础。
因此，我们就不难理解，加强农村基层干部队伍党风廉政建设的现实意义在于：一是加强农村基层干部队伍党风廉政建设，是促进农村社会经济更好更快发展、实现社会和谐的需要。在座的都是农村最基层的干部，是农村工作的领导者和组织者，我们的第一要务就是结合村情实际抓产业发展，领导和组织广大农民致富；第一责任就是要着力维护好社会稳定，为发展提供良好的社会环境保证。这就需要我们不断地强化干部队伍执行能力建设，切实提高服务发展大局的能力和水平，保证全区“一城两区三片”发展战略深入实施。二是加强农村基层干部队伍廉政建设，是深入推进反腐倡廉政建设的需要。党风问题，是关系党的生死存亡的大问题。加强农村基层干部队伍廉政建设，是农村基层干部的从政之基，立身之本。古人讲：其身正，不令则行，其身不正，虽令不从。正人要先正己，要努力做到公正廉明。只有做到一心为民、勤政廉政，才能弘扬正气、抵制邪气。三是加强农村基层干部队伍廉政建设是密切干群关系、增强班子凝聚力、战斗力的需要。加强农村基层干部队伍廉政建设是维护群众利益的重要前提，加强农村基层干部队伍廉政建设是带好队伍，共谋发展，增强凝聚力战斗力的重要保障。我们在座的各位都是通过党员和群众选举上来的村干部，这说明，群众对你们是十分信任的，对你们是寄予厚望的。大家一定要保持清醒认识，要有自知之明，既要看到自身长处，又要正视自己的不足，务必始终保持谦虚谨慎、不骄不燥的作风，树立起自身的良好形象。
总之，无论从党风廉政建设和反腐败工作的发展形势看，还是从我们面临的发展机遇与肩负的责任看，村级干部加强自身廉政建设是当前做好农村工作，促进农村发展、维护稳定大局的一项重要工作，具有重要的现实意义。
四、如何加强农村基层党风廉政建设
加强农村基层党风廉政建设是一项长期的历史任务，存在的困难和问题不可能一蹴而就得到解决，但是只要我们从廉政教育、队伍建设、制度执行、实行公开、考核检查、案件排查六个方面努力，一定能在农村基层党风廉政建设中打开局面。
（一）廉政教育是前提。一是继续抓好对《廉政准则》和《规定》的学习和贯彻，增强农村党员党性观念。通过各种形式组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，让党员干部做到全面掌握、灵活运用。二是通过经常性的丰富多彩的教育活动，加强宗旨观教育、权力观教育、职责观教育、反腐倡廉教育，使广大农村党员干部明确行为规范。通过设立廉政宣传站、设置廉政公益宣传广告、组织廉政文化工作座谈等形式与群众赶集相结合、与公共休闲场所相结合、与走访调查相结合，增强教育效果。三是积极探索教育的新载体，突出教育的创新性。在农村基层全面开展廉政文化主题宣讲工作，根据农村党员的实际情况，因地制宜，采用农村党员干部易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式和载体开展教育活动。区纪委向各行政村、农村社区统一配发《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）宣传挂图》，要在村委办公室机构醒目处悬挂，并组织村干部认真学习。
（二）队伍建设是基础。农村是党风廉政建设的前沿阵地，农村基层干部这个阵地上的排头兵，长期工作在一线，同群众接触最紧密，一言一行，直接代表着党和政府在群众中的形象，关系着党的路线方针政策的落实，影响着党和政府在群众中的威信。打造一支勤政廉政的干部队伍是加强农村基层党风廉政建设的基础。在加强队伍建设方面要抓好以下几点。
1、以德修身，强化三种意识。一是情为民所系，强化群众意识。情为民所系，就是要树立正确的权力观、地位观、利益观。心中时常装着群众，关心群众冷暖疾苦，把群众满不满意作为一切工作的出发点和落脚点。二是权为民所用，强化权责意识。在座的各位，现在手中都拥有了一定的权力，但要饮水思源，想想权力是从何而来？权力是群众赋予我们的，群众是权力的源泉，我们不能辜负群众对我们的信任和期望，必须正确行使好权力，要时刻想到“水能载舟亦能覆舟”。三是利为民所谋，强化公心意识。群众利益无小事，群众眼里无小事。群众往往是从身边看得见、摸得着的事来观察评判我们的干部。广大农村干部，要大兴求真务实之风，多为群众办好事、办实事。
2、以廉立身，规范自己行为。严格按照农村干部《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》和《廉政准则》规范自己的行为。把握好三个重点。一是要带好头。村“两委”班子成员要严于律己，自觉遵守农村党风廉政建设相关规定，严守廉洁自律的道德防线，把好第一道关，守住第一道防线。二要管好人。在工作和生活中要站稳立场，明辨是非，做到守土有责，守土尽责。俗话说：近朱者赤，近墨者黑。我们要管好身边的人和事，消除腐败细菌生存的环境。三要用好权。始终做到权为民所用。工作中切忌以权谋私、优亲厚友，要把权力运行置于群众的监督之下，自觉接受群众监督，对群众的反映要耐心处理，不能心浮气燥，特别是现在的农村工作多了，涉及的利益多了，群众的信访举报时有发生，在座的要正确对待。唐太宗曾说：“以铜为镜，我可正衣冠，以民我镜，可知政得失。”
（三）执行制度是保障。近几年来，各级党委、政府相继出台了一系农村党风廉政建设制度，比如村级民主管理“三会制”（重大事项经村民代表大会表决通过后，主要由村委牵头负责办理，并由村监委会进行督办）、 村级重大事项民主决策“三议制”（村民提议、村班子商议、村民代表决议）、述职述廉等，这些制度是加强农村基层党风廉政建设的保障，我们一定要执行好。这里，我重点强调几个制度。一是公开承诺制度。就是村两委每年要结合实际，确定为全村群众做几件好事、实事，在党员大会和村民代表大会上作出承诺，定期公开承诺事项的办理进度，接受党员和群众的监督，以保障承诺事项的办理落实。二是述职述廉制度。每年底召开述职述廉大会，由村“两委”主要负责人要向党员代表、群众代表、乡镇联系村领导进行勤廉双述，现场进进民主测评，会后将测评结果进行公示。使村干部的德、能、勤、绩、廉由党员群众说了算。三是村级民主管理三会制。就是各村的重大事项经村民代表大会表决通过后，主要由村委牵头负责办理，并由村监委会进行督办。四是村集体资产、资金、资源管理制度。按照《***区农村集体经济组织清产核资工作方案》的要求，做好三项工作。一要做好清产核资工作。按照上级统一安排，今年全面开展农村集体经济组织清产核资工作，各村要坚持全面自查与重点抽查、检查清理与规范管理相结合，通过建立工作机构，严格检查验收，健全完善资产台账和资源登记，建立定期清查和动态监管制度，做到清查彻底、登记全面、数据准确。二要规范健全管理制度。进一步规范财务收入管理、财务开支审批、财务预决算、资金管理岗位责任、财务公开等农村集体资金管理制度。健全资产清查、台账、评估、承包、租赁、出让、经营等农村集体资产管理制度。三要解决存在的突出问题。健全民主理财制度，完善财务收支审批程序，解决公款私存、白条入账、私设“小金库”等问题。完善委托代理服务制度，规范代理行为，构建监管平台，解决代理服务机构侵占、挪用集体资金，以及村级组织私设“账外账”逃避监督等问题。
（四）实行公开是要求。扎实做好“两公开”工作，把权力运行在阳光下，自觉接受干部群众的监督，能起到防微杜渐的作用，因此，做好村务公开、党务公开工作是加强农村基层党风廉政建设的前提。那么，我们如何做好“两公开”工作呢？一是要明确公开的内容。村务公开的主要内容是：各级政府的支农惠农政策和资金落实情况；社会各界支持新农村建设的项目进展情况；新农村建设的各项资金及其使用情况；宅基地使用、村集体经济收益使用、村干部报酬、征地补偿安置费用分配、农村土地流转、“一事一议”筹资筹劳、种粮直接补贴、退耕还林款物兑现，以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等情况。党务公开。乡、村党组织的工作事项，除党和国家秘密外，都要向党员和农民群众公开。党务公开的主要内容是：农村基层党组织的工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴和管理、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况等事项。二是要明确公开的形式。村务公开可采用村务公开栏、村民大会、宣传标语等常规形式公开，也可创造性地利用展板、文艺宣传队等形式公开。党务公开主要采取党员大会、群众大会、党务信息、党务专栏等形式予以公开。不管采取什么形式，总之都要精简、明白、实用。三是要明确公开的监管。各村要成立“两公开”监督小组，经村民代表大会从村民代表中产生，义务监督公开制度的落实、公开内容的真实、公开程序的规范，及时向村民代表会议报告监督情况，群众对公开内容有疑问的，要认真办理和答复。
（五）考核检查是关键。考核检查是对工作开展情况的总结和评价，有利于更好地推动各项工作。现在各村存在的主要现象是，接受工作多，开展工作多，自我考核少，有的村甚至只见支书、主任转，不见“两委”干部动，工作陷入“一个人在战斗”的孤身境地，主要原因是各村没有建立考核检查机制，没有通过考核检查的手段调动更多党员干部投入工作，所以开展考核检查工作显得尤为关键。那么，我们要怎样开展考核检查呢？
首先要建立考核制度。村“两委”可以在镇联系领导班子成员和包村干部的指导下，做好分工，把全年的目标工作任务分解细化到“两委”委员、村民组组长、大学生村官、致富带头人，考核内容要把经济工作和党风廉政建设工作有机结合，并制定《党风廉政建设目标责任书》，村“两委”与镇党委签订，村干部与村“两委”签订。以落实党风廉政建设责任制和经济工作情况作为年终奖励、评优的标准。
其次要开展重点检查。一是检查强农惠农政策执行情况。由村“两委”对农业和农民直接补贴政策、“一事一议”财政奖补政策、农村社会事业支持政策等落实情况的监督检查，查看资金到位、管理、发放环节的情况，确保支农惠农政策落实到位。二是检查土地征收情况。当要加强土地征收补偿情况的检查，确保农户依法获取补偿，特别是我们的村干部也在积极地帮助党委、政府发放补偿金，请大家一定要相互监督，相互提醒，确保补偿金及时兑现给群众。三是检查“三资”管理情况，农村集体资产、资金、资源是诱使村干部违纪违规的主要因素，我们受群众的信任要依法管理好、使用好集体“三资”，特别是支书、主任们，要当好家，每年要完善集体资源台账，做好固定资产登记，规范好财纪纪律，每年要在向村民代表大会通报“三资”管理情况，确保村干部在“三资”方面不越红线。四是检查分管工作完成情况。对村干部分管的工作支书、主任要经常过问，不能只管分工安排，不管检查落实，要经常过问，一方面了解工作进度，另一方面了解工作难度，便于大家共同努力解决，一定要做到小分工、大合作。干部只有真正干起来了，才不会游手好闲，违规违纪。
最后要运用考核结果。对通过考核，对工作完成好，纪律作风良的要给予奖励和照顾，对工作怠慢、作风不实的要给予批评和教育。总之要通过考核，调动大家工作的积极性，促进干部勤政廉政、工作增比进位。
同志们，今天的学习培训只是个提示，起到抛砖引玉的作用，希望大家以后在工作中不断摸索，在实践中总结出更好的经验。谢谢大家！