政府法制者之歌

本文作者：任敬陶 文秘网原创投稿
政府法制者之歌
任敬陶
2016年5月是菏泽地区行署法制局成立26周年的日子。26年来，党中央、国务院对政府法制工作越来越重视，从社会主义法制16字方针，到国务院《全面推进依法行政实施纲要》，再到党的十八届四中全会《全面推进依法治国若干重大问题的决定》；从改革开放以后政府法制工作从无到有，从弱到强，从过去仅仅局限于政府立法，到行政执法，到行政执法监督，到行政复议应诉，再到依法行政、依法治国，可以说，政府法制工作在我国经济社会发展乃至整个的国家发展进步过程中，都发挥着愈来愈重要的作用。
我是1990年5月菏泽地区行署法制局刚批准成立时，通过参加全地区公开招考公务员，经过严格笔试、面试考试，考入法制局的。刚进入法制局时，自己对政府法制的了解还是空白，甚至社会上很多人都不知道法制局是干什么的。以至于那时同学朋友见到我，问的第一句话都是：“听说你考到司法局上班去了”。
为了尽快熟悉政府法制业务，自己每天上班和下班后的时间，主要的精力就是学习。当时除学习法制局发给的业务书籍外，自己到新华书店购买的最多的书是应松年、乔晓阳、罗豪才等教授主编的行政法书籍，重点学习行政法方面的概念、原则、作用、体系、具体内容等基础基本知识。特别是国家每颁布一部重要法律、法规，如1990年10月1日实施的《行政诉讼法》，1990年颁布的《行政复议条例》，1994年颁布的《国家赔偿法》，1996年颁布的《行政处罚法》，1999年颁布的《行政复议法》，2000年颁布的《立法法》，2003年颁布的《行政许可法》，2011年颁布的《行政强制法》等公共法律，自己都认认真真地学习、理解、熟悉、掌握。通过不断学习，增进法学知识，坚定法治理念，掌握法治方法，做好法制工作。
这些年，政府法制办的各项工作自己都做过。做过规范性文件起草审查工作，做过行政复议应诉工作，做过法制宣传咨询工作，做过行政执法监督工作等。参加了治理“三乱”、减轻农民负担、减轻企业负担、医药器械、食品卫生、农林畜牧、道路交通、审计物价、纠风监察、劳动统计、民族宗教、电力通讯、盐业烟草、财政工商、农机气象、水利环保、建设规划、土地房产、人防消防、文化教育、人口计生等几十次执法大检查；参与了机构改革、行政执法和罚缴分离制度改革、行政许可制度改革、城管执法体制改革、清理建国以来的文件、清理行政处罚主体、清理行政许可依据和主体、抗击非典等专项专题活动；先后在市直县区领导干部、纪检监察、公安、交警、发改、物价、经贸、民政、审计、财政、工商、质监、安监、交通、公路、高速、城管、烟草、盐务、国税、地税、金融、人行、银监、农业、畜牧、农机、水产、气象、地震、林业、水利、河务、建设、市政、园林、房管、规划、环保、环卫、人事、劳动、国土、地矿、电力、人防、文化、体育、档案、计生、民委、教育、医药、卫生、防疫、广电、食品药品、政府法制、审批中心、军转干部、新招录公务员、县直新任职干部、乡镇行政村干部、党校培训班、党的十八大精神专题学习等各级培训班上讲授行政执法、行政处罚、行政复议、行政应诉、行政立法、行政许可、行政强制、国家赔偿、依法行政、依法治国等法律知识，培训人员达几万人次以上。
这些年，自己无论做任何一项政府法制工作，都是先了解这是一项什么工作？这项工作有什么要求？做这项工作存在什么困难和问题？应当采取什么正确的工作方法？怎样才能把这项工作做得最好？然后再按照最高标准、最快速度、最好质量去完成工作。有时领导头天交办的任务，自己会一夜不睡，加班加点，第二天一上班就把起草好的文件、领导讲话等送到领导的办公桌上。领导都感到很吃惊：“怎么这么快就写好了？”
这些年，自己每接受一次讲课任务，都会用至少一周的时间学习法律，写讲稿，备课。有一次，市农机局举办培训班请我讲课。我用了二十多天的时间学习、熟悉《农业机械化促进法》，短短8章35条内容，我却写了两万多字的讲课提纲。每次讲课，自己首先要求自己做到弄通弄懂法律法规条文内容、立法本义，做到胸有成竹、心有底气，做到能够当场准确解答大家提出的各种疑难问题。每次讲课，自己都争取做到用通俗易懂的语言，讲解晦涩难懂的法律条文；用简单浅显的道理，阐述深奥枯燥的法理；用生动形象的案例，论证法律理解的对错。
这些年，自己每参加一项工作，解决一个难题，完成一项任务，都会认真进行总结，查找不足之处，分析问题原因，寻求解决方法，确保最佳结果。这些年，自己先后撰写调研报告、理论文章、新闻稿件等二百多篇，并在国家级、省级、市级报刊杂志网站上发表。
这些年，自己一边工作，一边学习，一边考取学历，从刚参加工作时的中专学历，考取了国家承认的大专学历、本科学历，到2011年，获得了法学研究生学历。自己也从法制办科员，到副科长、主任科员、科长，再到法制办副调研员、副主任。回首自己的政府法制工作经历，无论在哪个工作岗位，无论做哪项具体工作，自己都做到了勤勤恳恳，兢兢业业，任劳任怨，努力进取。自己每一次的成长进步，都是自己辛勤工作的结果，都是同志们支持帮助的结果，都是领导和组织关怀信任的结果。
记得1991年学习国务院法制局杨景宇局长重要讲话时，自己印象最深、直到现在仍记忆犹新的一段话是：“政府法制的道路是很漫长的，可能需要一代人的努力工作去实现，我们要做政府法制道路上的铺路石子，来完成祖国的政府法制事业。”当时自己还不了解，还有疑问：“怎么会用这么长时间？”但自己从那时起就暗下决心，一定勤奋学习，努力工作，与大家一起，为早日完成这项光荣而神圣的任务做出积极贡献。今天，我想向杨局长您老汇报说：“我从1990年进入政府法制系统，到2015年，在政府法制战线上工作了整整25年，用了一代人的时间，把自己最美好的人生时光，奉献给了祖国的政府法制事业，心甘情愿做了政府法制道路上的一粒铺路石子”。
记得几年前省政府法制办公室高存山主任来菏泽调研时，曾对我说：“敬陶，你如果能够在法制办工作25年，我给你发一个印着省政府文字的大红证书”。
今年，我离开了政府法制系统，离开了整整工作25年的菏泽市政府法制办。我非常非常的不舍、留恋、怀念。我深深地热爱政府法制工作，深深地热爱法制办的领导和同志们，深深地热爱祖国的政府法制事业。
最后，我想把自己写的这首诗歌，献给过去、现在、将来工作在政府法制战线上的同志们：
政府法制者之歌
你站前台，也站幕后；
你是助手，也是参谋；
你为群众，也为政府；
默默无闻地工作，
甘当铺路的石子；
为的是推进依法行政，
为的是建设法治政府。

你在立法，规范秩序；
你在复议，维护权益；
你在协调，解决争议；
不谋部门的权力，
不谋个人的私利；
为的是维护国家法律，
为的是实现公平正义。

你伴改革，经风沥雨；
你随时代，探索进取；
你为国家，法治倡立；
法的理念始终坚持，
党的信仰时刻牢记；
为的是中华民族复兴，
为的是建设社会主义。

作 者：任敬陶
工作单位：山东省菏泽市政务服务中心管理办公室
职 务：党组副书记、副主任
学 历：研究生
学会职务：中国法学会、山东省法学会会员，山东省法制学会和山东省行政法学研究会常务理事，菏泽市法制学会副会长

2016年6月1日