关于从源头上治理教育乱收费问题的思考

江泽民同志在党的十六大报告中指出，教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中有先导性和全局性的作用，必须摆在优先发展的战略地位，因此，各级党委、政府必须高度重视教育，大力发展教育和科学事业。但随着改革开放的进一步深入，社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，学校这本是一方净土的地方，受经济利益的驱驶和享乐主义错误思潮的诱惑，当前也有一些学校出现了加重学生和家长负担，损害群众利益的乱收费现象。虽然相关教育部门对此也相当重视并出台了对应政策和一系列措施，但学校教育乱收费现象却屡禁不止，且有愈演愈烈之趋势。这种教育乱收费现象若不切实加以制止，任其漫延，必将影响改革、发展、稳定的大局，必将影响教育事业的稳步发展和顺利推进。对此，党中央、国务院以及各级党委、政府都高度重视，并提出了要坚持标本兼治的原则，切实从源头上制止教育乱收费。关于从源头上治理教育乱收费问题，笔者进行了调查了解并有以下几点粗浅认识。一、教育乱收费现象的主要表现1、巧立名目乱收费。有些学校充分利用家长望子成龙的急切心情，巧立名目收费。如收取增加知识的补课费、强化练习的试卷费、重点中学的择校费、兴趣活动的劳务费、校中校的重点培育费、署期夏令营的辅导费，改善学校基础设施的捐助费、低分择校的　折差费等等。2、超标收费。就是在国家允许的收费项目中提高收费标准。如擅自提高学生的学习资料费、作业本费、教学费、寄宿费、搭膳费以及班费标准等。3、搭车收费。即本不是学校职责范围内的收费项目由学校取而代之收取。如有的学校在当地政府的压力下，协助当地政府或部门收取农业税、车船使用费、报刊杂志费等。有的学校还为一些普通中专院校或民办私立学校推荐学员从中获取学院学校介绍费。二、产生教育乱收费的主要原因任何一种不良社会风气的形成都有其独特的生存环境和空间，教育乱收费现象也不例外。究其原因：一是在市场经济的作用下教师队伍中个别教师的思想价值观念和价值取向发生了偏倚。由以往的争先进当模范讲贡献爱荣誉的价值观念取向转向于比富裕兼清贫比潇洒讲享受的价值观念和价值取向。二是当今社会行业收入差距悬殊，盲目攀比引起了心里的不平衡。教师队伍中我是知识分子，有知识、有文化、有头脑、人的素质不比别人差,虽然其基本工资在党委、政府的关心、支持下丝毫不逊色于其他行业，但由于有些单位部门的行业津贴、补助、资金等额外收入加起来，比教师收入明显高出许多。如金融保险、税务财政等部门的工资收入明显多出,甚至是教师工资的几倍收入。其中还包括一些个私企业及个体工商户等的收入也远高于教师工资的收入。故而不平衡心里油然而生。另外有些教育主管部门无故克扣挪用学校教育经费，造成学校经费严重不足，也是迫逼学校想方设法乱收费的一个重要原因。常言道：“上梁不正下梁歪”,由于教育主管部门存在不正之风，就失去其严格监督的执法力度，对学校乱收费现象只能听之任之，放任自流。三、从源头上治理教育乱收费的主要措施针对以上谈到教育乱收费的原因和表现情况，笔者认为从源头上治理教育乱收费问题,可以从以下几个方面着力抓起。1、齐抓共管，综合治理。教育乱收费是个综合性的问题，涉及到政府、社会、学校等各方面。因此，治理教育乱收费要综合文献方面入手。由政府、学校、各方面联合起来，强强联手。2、坚决贯彻落实“一费制”。前年开始实行的“一费制”使许多贫困地区的孩子少交许多费用，减轻了学生家长的负担，起到了一定效果。今后应该继续落实贯彻到底。同时在深入调查研究的基础上，尽快研究提出在其他地区推行“一费制”的具体办法。3、严格执法，依法治教。现在是法治社会，国家教育活动都纳入法制轨道，实行依法治教。严格执行公办高中招收择校生限分数，限人数，限线数的政策，严肃查处巧立名目收取择校费、建校费和捐资助学费等违规收费行为，并给予一定的行政处罚。4、规范收费行为。坚决制止中小学擅自立项，提高收费标准和扩大收费范围的乱收费行为，实行教育收费公示制度，接受群众监督，同时坚决制止基层政府和部门的搭车收费。5、加强师德师风建设，建设一支高素质的教师队伍。思想是行动的先导,思想问题没解决,就容易出现上有政策、下有对策现象。因此在学校应加强思想政治教育、师德、师风教育,树立正确的世界观,人生观和价值观。6、强化监管机制。成立由纪检、物价、财政、审计、教育等部门组成的专门检查小组，为专项治理工作提供可靠的组织保证。通过各方面的努力，逐步建立较为完善的监督制约机制，真正形成齐抓共管的局面。同时要建立一套好的制度，巩固专项治理成果，要坚持标本兼治，纠建并举的方针，加大治本的力度。7、加大教育投入。学校实行“一费制”以来，许多学校都遇到费用紧张的问题，因此政府要加大对教育的投入，教育主管部门要以身作则,严禁挪用,克扣教育经费,确保义务教育阶段的教育经费及时足额到位，不被挪用，改善教育环境和进一步提高教师的待遇，从而为教育事业的发展创造良好的外部环境。总之，只有思想认识到位、措施到位、监管到位，对教育的领导到位，全社会都来关注教育收费问题，多渠道、想办法解决教育过程出现的问题和困难，才能真正做到从源头上治理教育乱收费。