实行党政领导干部任职回避制度的几点思考

实行党政干部任职回避制度，是优化班子结构，增强整体效能的一项重要举措。《干部任用条例》颁布以来，XXX市从实际出发，积极抓好市直部门、镇（街道）党政领导干部的任职回避，取得了一些成效。现就实行党政领导干部任职回避制度，结合XXX实际，谈几点不成熟的观点。　　一、实行党政领导干部任职回避制度的重要性和必要性　　（一）实行党政领导干部任职回避制度是改善干部队伍结构的重要途径。实行党政领导干部任职回避制度，可以有效地预防个别人从小圈子选人的不良现象，注重选拔任用德才兼备的干部，有利于把那些政治上成熟、业务上过硬、作风上正派的干部选拔上来，有利于提高本部门、单位以及整个干部队伍素质，改善干部队伍结构。近三年来，XXX市通过推行《领导干部任职回避制度》，先后调整交流副科级以上领导干部37名。　　（二）实行党政领导干部任职回避制度是避免领导干部决策失误的重要举措。一项决策的正确与否，很大程度上取决于决策者的立场，取决于决策的利益取向。长期以来，有的党政干部的亲属在本人直接领导的机关工作，从而造成一些领导干部受各种复杂关系困扰和不利因素的羁绊，处理问题丢不开情面，放不开手脚。有的干部长期在一个部门担任领导，缺乏领导才能，不能驾驭全局，工作长期打不开局面。一些部门领导班子年龄结构、知识结构、专业结构不尽合理，班子内部关系不够协调，影响了工作和整体功能的发挥，制约了当地经济的发展。实行党政领导干部任职回避，可以有效避免领导干部为了局部或个别亲属利益而决策失误，使领导干部想问题、作决策都出于公心，站在全局的高度，心中始终装着群众，有利于形成干事创业的良好氛围。　　（三）实行党政领导干部任职回避制度是加强党风廉政建设的重要手段。实行党政领导干部任职回避制度，可以有效地防止腐败等不良现象的发生。组织人事、纪检监察、审计财务、公检法等部门是一个地区比较重要的部门，实行任职回避，将这些部门置于干部群众的监督之下，可以克服和改善党政干部在工作中因地域、亲属关系等一些因素造成的消极影响，有利于保证党政干部的为政清廉，为干部的健康成长创造良好的政治环境，促进领导班子建设和党风廉政建设。　　二、实行党政领导干部任职回避制度需把握的几个原则　　坚持正确用人导向的原则。要通过实行任职回避制度，形成正确的用人导向，对真抓实干、长期在一个部门工作、成绩突出的干部，要及时交流提升；对缺乏领导才能、不能驾驭全局、工作长期打不开局面的干部，要果断采取组织措施，形成求真务实、踏实苦干的浓厚风气，形成培养、吸引和用好各类人才的科学机制和良好环境。　　坚持遵循干部人事工作规律的原则。要准确把握需回避干部的实际情况，结合本单位的工作特点和领导班子建设的需要，积极稳妥、适度地对干部进行调整交流，配强配顺各级领导班子，实现人尽其才，才尽其用。　　坚持适度交流、增强活力原则。要全面准确地考察、客观公正地评价、有的放矢地培养、人尽其才地使用、持续有效地激励和严格及时地监督干部，建立健全机关干部交流轮岗制度，通过交流，实现干部的任职回避，改善干部的知识结构，提高干部的全面素质，增强队伍的生机与活力，促进机关作风的转变和工作效率的提高。　　三、实行党政领导干部任职回避制度的对策建议　　（一）加快制度建设，提供任职回避的制度保证。落实党政领导干部任职回避制度一要靠教育，二要靠制度。要走制度创新的路子，总结探索干部任职回避的成功经验。要进一步完善领导干部任职回避制度，加强督促检查，推进任职回避的规范化、制度化。一是要研究出台一批保证、监督、落实党政领导干部任职回避的相关制度，如《任职回避保证制度》、《任职回避监督制度》、《任职回避考核制度》等。二是要严格落实任职回避制度，包括将任职回避制度执行情况作为领导本人及任命机关的考核范畴，形成任职回避的意见。同时建立了领导干部亲属档案，对领导干部的直系亲属、三代以内旁系及近姻亲关系亲属全部进行登记，为监督领导干部任职回避提供依据。　　（二）加大监督力度，构建任职回避监督体系。健全完善任职回避监督体系是规范干部任职回避的重要手段。一是构建完善党内监督制度体系，要扩大干部监督中的民主，强化领导班子内部监督，特别是对“一把手”的监督，坚决克服班子副职对班子正职不愿监督和不敢监督的现象。二是构建完善社会监督体系。要疏通监督渠道，健全监督制度，坚持在完善群众监督体系、人民团体监督体系、行政监督体系、舆论监督体系等四个方面寻找突破。组织部门要设立举报投诉电话、设立监督投诉想等方式，方便群众监督。　　（三）加强干部交流，保证有序流动。要按照《干部任用条例》的规定和要求，加大领导干部任职地域回避和一些敏感、热点专业职务的重点回避，把干部交流与班子换届、班子调整和实行干部任期制度结合起来，与锻炼、培养年轻干部结合起来。在交流中，注意做好干部岗位轮换工作，使干部在多个岗位上经受全面锻炼。同时，加强做好干部的思想教育工作，教育干部自觉服从党的需要和组织上的工作安排，强化服从组织的意识，做到那里要求就到那里去，到那里要努力把工作做好。