税收规范管理应首推信息化建设

随着现代科学的飞速发展，当今世界已快速进入了信息化时代，信息化已经深入到经济、社会、科技等各方面，成为国家未来发展的战略制高点，税收作为国民经济的重要组成部分，是财政收入的主要来源，也是信息技术的重要应用领域。地税部门的规范管理应首推信息化建设。一、提高认识，明确目标，如何作好税收信息化工作当前，我国正大力推进全社会的信息化进程，国家税务总局指出，税收信息化是融会贯通地做好“三篇文章”的载体。针对目前实际，要把地税工作各个环节逐步纳入网络化管理，必须抓好以下几项工作：第一，必须进一步更新观念，充分认识到信息化建设是提高征管质量和效率，降低征收成本，进一步提高决策水平，加强内外部监督的最有效手段。第二，必须夯实税收信息化建设的基础。首先，工作流程的制定要按照信息化征管模式的要求，重新设计和优化税收征管业务程序和内部管理程序，建立一套与计算机征管系统和操作模块相配套的业务流程。其次，要体现统一的方向，各级地税部门都应按照一个标准，一个方向来进行规范，真正实现地税系统软件的兼容和信息共享，最大限度地发挥地税征管信息系统的整体交通。再次，要加强部门间的协调配合，规范信息数据的采集、传递、存储、加工和利用，形成标准、规范、真实、有效的信息数据库，确保税收征管信息系统的顺畅运行。第三，必须进一步提高干部素质。要通过建立和强化培训激励机制，重视税务干部的计算机综合运用水平和自身素质的提高；专业技术人员要精于计算机业务，在做好维护、开发、管理工作的基础上，还要尽可能地了解税收基本业务；操作使用人员必须能够运用计算机熟练处理相关业务。第四，必须进一步加大资金投入。本着一次投资长期受益的原则，尽量购买一些品牌好、功能全、规格先进的计算机设备，避免因机器淘汰或落后造成浪费。在网络建设上，应充分考虑现在和未来全系统对网络的需要情况，尽量提高标准，并适当超前。充分利用网络资源，提高资金使用效率。当然，要秉持勤俭节约的原则，把有限的资金用在加快信息化建设上。第五，必须建立开放的信息网络。从整个税务管理工作来看，税收信息化系统应包括四个模块，即行政管理，税收业务，决策支持，外部信息应用。一旦建成涵盖业务，辐射社会的税收管理信息网络系统，税收执法将更为透明、规范，税收监控将更为及时、有力，税收管理水平将会实现质的飞跃。为此，在地税部门信息化网络的建设上，应当遵循一体化，兼容性和共享性的原则，着重抓好三个方面工作。一是要在地税系统内部建立上下贯通的业务网（内网）；二是要在地税部门与政府及工商、国税、金融等部门之间建立信息沟通的协作网（公网）；三是要在内网贯通、公网沟通的基础上，建立面向纳税人和社会公众的服务网（外网）。通过建立开放的信息网络，逐步实现地税与金融、国税、工商等部门信息资源的配置与共享，提高税收信息的社会化程度。为网上申报纳税、网上政策咨询、网上税收宣传、网上税收信息发布等开放式的管理和服务创造便利的条件。二、信息化是税务系统规范、优化的必由之路，在税收征管中税收信息化发挥了四个作用第一，征管质量和效率明显提高：一是申报征收效率明显提高；二是征收数据查询统计效率明显提高；三是申报率和入库率明显提高。第二，加强了税源监控，增加税收收入。丰富的信息为税收分析和宏观调控，掌握重点税源，提供了科学的依据，加强了税源的监控力度，提高了税收管理的针对性。第三，方便了纳税人，为纳税人提供优质服务。实现银行网络征收，消除了申报纳税的时空限制，为纳税人提供全程办税服务，免除了纳税人因客观原因超过期限纳税而受到的不必要处罚，受到了纳税人的普遍欢迎。简化了纳税申报手续。纳税人只需开设相应帐户，办理和缴税款协议，余下的工作全部由银行和办税厅完成，实现了申报纳税“一趟清”。第四，规范了工作程序，促进了廉政建设。申报征税工作的电子化，改变了传统的手工操作方式，所有工作步骤必须严格按预定程序处理。无情的电脑监督有情的人脑，规范代替随意，避免人工操作透明度不高，制约监督不力，发现问题滞后的弊端。从征管手段上限制了不廉洁行为的发行，促进了税务机关的廉政建设。总之，为适应全社会信息化进程，提高税收征管的科技含量，推进地税事业不断向前发展，我们必须进一步做好信息化建设的健全和完善工作，逐步规范各项信息化管理制度，不断提高管理的科学性、效率性；并积极探索加强机关作风建设的新路子，努力把地税建设成为“创新、规范、高效、廉洁”的“人民满意机关”。