树立科学发展观努力提高执政能力(地税)第2页

业、制造业、建筑业、交通运输、仓储及邮政业、房地产业等五大重点行业共入库12797万元，同比增收2507万元，增长24.4，占总收入的71.3，对全局税收收入的稳定增长起到了有力的支撑作用。第二，进一步落实征管责任制。按照分片管理的要求，科学合理地划分征管范围，落实专管人员，明确岗位职责、权限和奖惩措施，把征收管理工作抓实、抓细、抓具体、抓到位，尽大可能地消除管理死角。第三，进一步推行纳税评估。通过对纳税人相关涉税资料、数据信息的分析比对，综合分析测算纳税人的应纳税额与实际纳税的差距，以确定管理和检查的方向与重点，从而做到有的放矢、有效管理。同时，要将纳税评估与情况预告、税收约谈、日常检查、税务稽查等结合起来，形成评估、预告、约谈、检查职责清楚、配合联动的工作体系。第四，进一步深化社会综合治税工作。围绕建立比较完善的社会综合治税长效机制，研究制定切实可行的工作措施，切切实实抓好向税种、行业和征管盲区三个延伸，进一步拓宽社会综合治税的领域；突出涉税信息的采集、整理和征收反馈三个重点，健全强有力的工作协调、税源监控和考核奖惩三个机制，实现社会综合治税工作的制度化和规范化。三、按照科学发展观要求，提高依法治税能力和水平依法治税是依法治国的重要组成部分，是税收工作的核心和灵魂。深化依法治税，提高执法能力和水平，一方面要严格规范执法。结合工作实际，将税收工作的重心转向法治导向型，以信息化建设为切入点，以建立健全内部执法监督机制为突破点，以提高税务执法队伍素质为着力点，健全完善税收执法责任制，特别是抓好《税收执法岗责规程》的执行落实，层层签订税收执法责任书，分解细化税收执法权，落实执法责任，明确执法标准，严格执法程序，强化监督制约，规范税收执法行为，全面提升依法治税水平。另一方面，要坚持有法必依，违法必究，执法必严，严厉打击税收违法行为，增强税收执法刚性。以整顿和规范税收秩序为目标，以建筑安装、房地产业、交通运输、涉外企业等重点行业为重点，大力开展税务稽查，严厉打击偷、逃、抗、欠税行为，理顺税收秩序和环境。四、坚持执政为民的服务理念，提高税收服务能力和水平坚持立党为公、执政为民，既是贯彻“三个代表”重要思想的具体表现，也是新形势下落实科学发展观、提高执政能力的重要内容。新《税收征管法》赋予税收服务以新的理念和要求，为纳税人提供优质的税收服务是税务部门的一项重要工作职责。要结合开展“纳税服务年”活动，坚持“三个面向”，不断强化服务意识，更新服务观念，拓宽服务渠道和领域。一是要围绕经济建设搞好服务。发挥地税部门的职能，认真搞好税收与经济发展的相关分析，有针对性地提出合理化建议，当好各级党委、政府的参谋助手；要大力开展调查研究，在政策制定、政策执行、组织收入、加强征管、改进服务等各个方面为领导决策提供依据，为加快发展出谋划策；要认真落实各项税收优惠政策，积极参与地方招商引资工作，促进全市经济发展。二是要贴近纳税人搞好服务。充分利用地税“12366”服务热线、新闻媒体等形式，大力开展税收宣传，为纳税人搞好税收政策服务。认真落实首问负责制、社会服务承诺制和公开办税制度，全面推行“一窗式”服务模式，继续清理合并各种报表，简化规范办税手续，提高工作效率，最大限度地方便纳税人。三是要面向社会搞服务。积极参与地方经济社会建设，发挥职能作用，落实下岗失业人员再就业等税收优惠政策，维护社会稳定；参与各项社会公益事业，服务“三个文明”建设；要转变服务理念，大力推行人性化、亲情化服务，关心、理解、方便纳税人。五、以科学发展观为指导，坚持以人为本，提高加强队伍建设能力和水平党的十六届三中会会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出：科学发展观的核心是以人为本。以人为本，就是把“人”当作价值的核心和社会的本位，把人的生存和发展作为最高的价值目标，一切为了人，一切服务于人。税收工作与以人为本是相互促进、相辅相称的，税收工作的开展，离不开一支高素质的干部队伍。加强干部队伍建设，一是要进一步加强教育培训。在政治理论上，要结合前一阶段的先进性教育，抓好教育活动成果的巩固和落实；在业务上，按照注重综合素质、提升岗位能力、创新培训方式、促进终身学习的思路，根据不同岗位工作的需要，以税收政策法规、征收管理、财务会计、稽查审计、信息化知识等为主要内容，分级分类开展大规模培训，不断增强培训的针对性和实效性，在全系统上下要大兴学理论、学知识、学业务、学技能的风气，努力创建学习型机关。二是要深入开展党风廉政建设和反腐败工作，造就一支清正廉明的地税干部队伍。严格实行党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”，加强对领导班子特别是对“一把手”的监督，不断完善“权力制衡”机制，进一步扩大“阳光工程”实施范围，健全社会监督、群众监督、舆论监督和党政、纪检监督网络，规范税收执法行为和行政管理行为。实行领导干部述职、述廉制度，加大案件查处力度，加强与检察院的工作联系，建立预防工作联系会议制度，定期开展预防职务犯罪警示教育，采取有效措施，推动预防工作的深入开展，促进地税系统党风廉政建设的根本好转。三是要不断深化干部人事制度改革。进一步修订和完善双向选择、竞争上岗、末位淘汰等相关干部管理工作制度，建立富有生机和活力的干部管理运行机制，造就一支精干、廉洁、高效的干部队伍。继续大力推行能级管理，解决好能力高低一个样、干与不干一个样、干多干少一个样、干孬干好一个样的问题，调动广大地税干部的积极性和创造性，为各项地税工作的完成提供可靠保障。