机关作风建设整改措施专辑（二）第2页

区工作考核制度”等6项制度的完善工作，并形成制度汇编。
　　部门
　　（单位）
　　存在的主要问题
　　整改措施
　　市
　　发
　　展
　　和
　　改
　　革
　　委
　　员
　　会
　　1、对照学习型机关的要求，学习的系统性、透彻性还有差距；
　　2、对照创新型机关的要求，在体制机制、工作方法上创新还不够；
　　3、对照服务型机关的要求，服务能力和水平还有待提高；
　　4、对照效能型机关的要求，少数干部的潜能还没有得到充分发挥。
　　1、进一步强化学习理念，完善学习规划，创新学习形式，落实学习制度，注重学用结合，巩固提高“三创”工作成果；
　　2、进一步强化创新理念，建立创新机制，鼓励大胆创新，激发创新热情，扩大创新成果；
　　3、进一步强化服务理念，明确服务责任，搞好服务督查，加大服务力度，改进服务方法，提高服务效率，促进加快发展；
　　4、进一步加强教育管理，建立和实施绩效考核机制，最大限度地发挥全委干部职工的潜能。
　　市
　　经
　　委
　　1、思想作风素质有待提高；
　　2、深入企业调研、服务的力度不够；
　　3、解决企业问题和困难针对性不强；
　　4、缺乏主动性和创新精神，工作效率还不高。
　　1、加强政治理论和业务知识学习，落实好五项学习举措：坚持个人自学；坚持全委和处室集中学习；坚持向企业学习；坚持向专家学习；坚持向其他部门学习；
　　2、合理安排工作时间，分区分片下基层调研；更多、更全面地收集国家宏观和行业中观层面的动态信息，做好服务企业工作；
　　3、对企业反映强烈的突出问题，集中力量、有的放矢开展整改；
　　4、加大锻炼和培养年轻干部的力度，推荐年轻干部到重要岗位。加强工作计划性，进一步完善首问责任制、ab岗工作制等制度。
　　市
　　财
　　政
　　地
　　税
　　局
　　1、干部职工服务意识有待提高；
　　2、新政策、新法规宣传有待深入；
　　3、一些审批环节效率有待提升。
　　1、在提高“窗口”办事效率上下功夫。基层窗口全面实行一个窗口受理、一次性告知、一站式办理，纳税人在一个办税服务窗口就可办理所有涉税事宜。企业具名发票预约上门核销。对重点骨干企业、重点招商引资企业和新办企业建立双休日、工休间预约服务制；
　　2、在创新管理办法上见实效。对各类审批事项精简手续，简化环节，建立减免税即时审批制度、运输发票代开绿色通道制度和会计证申领快速通道。提高政府采购工作效率，对采购金额在5万元以下的办公耗材、文具用品，由原来的每批次都要实行政府采购改为由各单位自行采购；对14项货物类商品的采购和车辆加油、保险、维修3项服务实行协议供货；
　　3、在全面推进政务公开上谋深化。进一步完善“12366”纳税服务热线，扩大网税系统和“一户通”覆盖面，实施行业税收稽查公告制，提高稽查工作的透明性。建立明星企业政策兑现回访制度，大力开展各种财税宣传活动。
　　部门
　　（单位）
　　存在的主要问题
　　整改措施
　　市
　　贸
　　易
　　粮
　　食
　　局
　　1、思想不够解放；
　　2、工作质量有待提高；
　　3、工作节奏有待加快。
　　1、切实强化学习。完善学习计划，健全学习制度，有针对性地开展政治理论和业务知识学习；
　　2、进一步健全机关工作制度。全面落实岗位责任制、服务承诺制、告知承诺制、ab岗工作制、首问责任制、按时办结制、失职追究等制度；
　　3、理清工作思路。进一步完善商贸经济“十一五”发展规划，重点落实今年商贸重点工作、为民办实事和重点调研课题责任分解；
　　4、扎实推进“两个年”活动。一是建立项目三级联系制度。实行局领导、处室、项目三级联系，责任到人。二是建立健全项目库。做好32个新建项目和14个续建项目的跟踪、协调和服务。三是服务企业做到“四个不”即：审批项目不收费，碰到难题不推诿，为企业办事不延误，遇到矛盾不上交。
　　市
　　外
　　经
　　贸
　　局
　　1、政策指导不够；
　　2、服务深度不够；
　　3、办事高效不够。
　　1、加强业务学习和业务指导。通过多渠道培训和相关活动加强政策指导水平。目前我局已经联系了商务部、省外经贸厅、上海外贸学院等部门与科研机构，针对今年“三外”工作的新情况、新问题安排开放型经济理论与实务培训班，5月已举办了公平贸易实务培训班，6月组织基层参加招商引资实务及政策培训班；
　　2、加强调查研究。继续做好各类调研分析，为领导决策提供参考依据。尤其像并购、民企引外、品牌战略等新课题针对湖州实际进行分析研究，提出建议，及时向上反映。做好对重点出口行业的公平贸易预警监测工作；
　　3、改进工作方式。以联系重点企业、重点项目，加大对“大、好、高”项目的推进力度为抓手，加大对基层的服务力度，召开全市开发区工作例会，对开发区升级扩容进行有效指导；加强与已落户外资企业的互动联系，召开外资企业座谈会，听取企业意见，改进工作作风。
　　市
　　统
　　计
　　局
　　1、统计基础工作薄弱；
　　2、统计服务水平有待于进一步提高，搞准数据、解析数据能力还需增强；
　　3、统计法制建设还需加强，依法行政的氛围还不浓，执法力度还不够强；
　　4、统计管理缺位，为基层服务还有待加强。
　　1、加强学习教育，提高队伍整体素质，进一步增强机关干部搞准统计数据、找准统计需求、解析统计数据三种能力；
　　2、积极推进和完善以gdp核算为龙头的统计制度改革，研究完善下管一级的配套措施，加强对主要数据审核力度，提高统计数据质量；
　　3、加强统计监测，拓展新领域，建立党委、政府关注的统计监测制度。主要建立全面小康年度监测制度、能源统计监测制度和一、二、三产业结构调整统计监测和社情民意调查，继续推进乡镇统计工作规范化建设，力争乡镇统计机构建设得到突破；
　　4、开展宣传，扩大《统计法》社会影响，进一步完善健全统计执法机制，市与县区签定工作目标考核责任书；
　　5、明确整改责任，确保整改措施落实到位。
　　部门
　　（单位）
　　存在的主要问题
　　整改措施
　　市
　　旅
　　游
　　局
　　1、机关工作人员深入基层、企业开展调查研究不多，下基层停留于表面；
　　2、旅游方面政策落实不到位，工作指导不够；
　　3、机关整体效能意识还不强，存在忙闲不均现象；
　　4、提高效率，规范机关文件运作程序；
　　5、中心城市旅游开发建设滞后；
　　6、旅游接待设施建设及服务水平跟不上。
　　1、加强调查研究、讲究实效。局领导和职能处室按照职能，深入县区、乡镇和旅游企业调研全年不少于10次。年人均帮助解决实际问题不少于6件。每个处室每年写出一篇工作调研报告；
　　2、召开机关干部会议，排出主要包括税收、土地、财政奖励、价格等方面政策，印制旅游政策一览读本下发到基层；
　　3、把今年的全局重点工作责任分解到人。年终考核以此为依据之一来评价每个干部的年度工作实绩；
　　4、办公室加强文件发放的把关和督查，执行严格的发放程序，对正式文件和便函均予登记管理；
　　5、加快规划的宣传和实施力度；完善中心城市的旅游接待设施；扶持太湖旅游开发；推进西山景区的开发建设；督导妙西、埭溪等重点乡镇的乡村旅游发展；
　　6、推动高档次的旅游星级饭店建设；加快升星评星步伐；指导创建绿色饭店，加强管理人员和技术服务人员的培训指导；
　　市
　　国
　　有
　　资
　　产
　　监
　　管
　　委
　　员
　　会
　　1、国有企业监管体制还不顺，对国有企业管理是行业主管部门管理与国资企业管理的职责不够明确；
　　2、国资监管政策法规宣传力度还不够；
　　3、国企领导班子队伍建设方面的教育培训还不够；
　　4、要求更有效地帮助解决企业实际问题。
　　1、加强同有关党委政府部门的沟通和联系，履行出资人职责，进一步理顺与监管企业关系；
　　2、积极推行二家企业经营业绩考核试点，调动监管企业国有资产保值增值的积极性；
　　3、举办企业高管培训班、国资监管知识讲座等，进一步提高系统干部职工、企业经营管理者的业务水平；
　　4、开辟电视报纸专栏、编印政策法规手册、组织巡回展板等载体,多渠道加强国资监管法规宣传；
　　5、选配好三家企业领导班子，开展国有企业“四好”领导班子建设，扎实推进廉政文化进企业等，切实提高企业领导人员的综合素质和能力水平；
　　6、全面实施产权处置“阳光工程”，原创：http://www.wenmi114.com推行政务公开，落实委领导和机关联系监管企业制度，将服务企业关口前移，指导正兴集团有限公司、市环太湖集团有限公司、市南太湖投资发展有限公司等国有企业改革重组，举办国有投资发展公司赴香港融资推介会等，进一步转变机关作风。
　　部门
　　（单位）
　　存在的主要问题
　　整改措施
　　市
　　招
　　商
　　局
　　1、运用科学发展观指导实践的能力还不全面；
　　2、在招引“大高优”项目上突破不够；
　　3、以商引商、以外引外需进一步强化，服务水平尚须提升；
　　4、受体制、机制的制约，对招商信息资源的有效整合成效不明显，对各县区、开发区的招商工作指导缺乏有效手段，研究、探索招商工作中的规律性问题还不够；
　　5、在内部管理上，干部职工的内聚力仍需加强，尤其是在更好地调动各方面积极性，充分发挥团队作用上。
　　1、增强学习的自觉性紧迫感，努力建设学习型党组织。学习新的产业知识，提高对引进项目的判断能力。加强对现行政策的学习，提高运用科学发展观统领和指导工作的能力，努力创建“六好”领导班子；
　　2、实行分管领导定期交流研讨“大项目进展情况”制度，完善大项目激励机制，结合分管工作，落实3位副局长专攻世界500强项目；
　　3、建立局内服务机构，提高服务水平。主动联系民营企业，帮助民营企业牵线搭桥。落实局领导联系、走访落户企业制度。进一步落实领导联系“大高优”项目制度；
　　4、一是依托驻外招商点，做好对上海、苏南、广东等外商密集地的信息采集。二是依托海外招商代表，突出重点联系的外商。三是依托海内外招商活动平台，拓宽联系渠道。四是依托新开设的招商网站，加大获取信息的广度和力度。五是加强同开发区、工业园区及重点乡镇的联系，掌握平台容量和项目等情况。六是积极吸收、借鉴发达地区的招商经验，加强对自身工作和本市招商情况的研究，积极探索符合经济规律、贴近我市实际的招商方式；
　　5、整合局内部力量，实行招商人员与行政、后勤人员结对子帮带的办法，提高全员招商素质。落实好月度招商形势分析会。加大对实到外资、项目质量的考核权重。以招商员为主体，把重点放到对项目引荐者的激励上。
　　湖
　　州
　　经
　　济
　　技
　　术
　　开
　　发
　　区
　　管
　　委
　　会
　　1、工作作风不够扎实，主动为企业服务不够、服务质量不优；
　　2、审批程序繁琐、周转流程时间较长、办事效率不高。
　　1、完善委领导联系重点企业制度。确定重点企业名单，明确工作职责，进行重点服务；
　　2、减轻企业负担。开发区管委会对企业无收费，包括手续费、工本费等。对重点工业外资企业和高新技术企业，以及市先进制造业基地重点项目，按市规定最低标准收取行政事业类规费；
　　3、简化审批程序。制定《企业投资项目核准备案暂行办法》和《企业投资备案、核准委内操作暂行办法》，公布湖州开发区企业投资项目备案流程图、企业投资项目核准流程图，项目审批时间比法定时间缩短二分之一以上，为企业提供便利、快捷、高效、优质的服务；
　　4、提高办事效率。按照限期办结制的要求，加快委机关部门办事流转程序，将各部门处理结果、办结时间等情况上墙公示，接受群众监督；
　　5、建立重点项目全程代理制。对投资规模大、科技含量高、发展前景广的项目，指定专人负责，提供全程跟踪服务；
　　6、增强企业的技术创新能力。加强南太湖科技创新中心建设，鼓励企业与科研院所联合开发，每年区财政安排100万元用于企业技术创新和产品研发的奖励。
　　部门
　　（单位）
　　存在的主要问题
　　整改措施
　　太
　　湖
　　旅
　　游
　　度
　　假
　　区
　　管
　　委
　　会
　　1、学习意识有待提高，业务素质的提升跟不上形势、任务的需要；
　　2、责任意识有待提高，处理问题不及时，效率不高；
　　3、开拓创新意识有待提高，在工作中只限于领导怎么布置，部门就怎么干，工作创新不够；
　　4、发展意识有待提高，只求完成本职工作，缺乏高昂的发展激情，思想观念、工作作风还不能适应政府主导、市场运作的发展新形势、新要求；
　　5、服务意识有待提高，群众观念还不强，深入基层少，听取群众意见少，工作方法简单。
　　1、抓学习。继续强化理论学习，邀请党校老师上党课，提高理论、业务、政策水平，开展机关作风建设政治理论测试，并以此为抓手提高学习的自觉性、主动性；
　　2、抓落实。坚持科学发展观和正确政绩观，强化工作责任制并把责任制的落实情况与年度考核结合起来；
　　3、抓深入。深入基层做好工作，了解并解决工作中存在的问题和基层、群众迫切需要解决的问题；
　　4、抓督查。继续抓好工作督查、纪律督查、项目督查。各部门按月、星期定出工作计划和工作重点并上报督查组，主动接受督查,杜绝和及时纠正一些苗头性的影响机关效能的问题，更好的落实和完善各项工作。
　　市
　　民
　　政
　　局
　　1、服务大局的意识需进一步增强；
　　2、为民解困和为民服务的思路和载体尚需拓宽和创新，完善和健全为民办实事长效机制；
　　3、进一步实现工作重点向农村的转移，工作重心的下沉，加强对基层的指导和帮助；
　　4、在面向“四个服务”上，需进一步加强行政管理，强化服务能力。
　　1、以党章、科学发展观、“十一五”规划为主要学习内容，以理论中心组学习、机关学习日、党员学习日和举办中层干部培训为抓手，积极开展学习型机关建设，打造高效型民政、服务型民政、创新型民政，服务率先崛起战略；
　　2、参与与服务结合，切实增强服务大局的能力。紧密围绕市校合作共建省级社会主义新农村实验示范区的总体部署，依托民政六大平台，大力构建农村民政工作四大体系，展开十大工程建设，努力在攻关克难上有新突破，推进农村民政事业又快又好发展；
　　3、调研与督查结合，脚踏实地抓落实。针对两个区基础弱，困难较多的情况，由局主要领导亲自带队现场调研办公，加强支持和帮助；每个局领导确定一个专题开展调研探索，每个处室确定两个城乡基层联系点，经常听取意见和要求，帮助基层推进工作；年中和年末组织力量对年初确定的重点工作开展督查，努力在狠抓落实上有新突破；
　　4、创新与办实事结合，着力提高为民解困能力。进一步完善低保制度，加强分层分类救助，巩固发展低保自然增长机制。探索新路径，研究新举措，拓展思路，扩大专项救助。加快农村低保户和边缘户的危房改造，加快农村老年活动设施建设，加快市社会福利中心和妙西生态墓地两个大项目的建设；
　　5、管理和立制结合，切实提高办事效率。进一步加强机关各项制度建设，加强检查督促。针对强化四个服务的要求，通过梳理，进一步加快工作节奏，减少办事环节，简化办事程序，提高运转效率，实现各个环节的提速，努力在提高行政作为能力上有新突破，为社会和群众提供优质服务。
　　部门
　　（单位）
　　存在的主要问题
　　整改措施
　　市
　　人
　　事
　　局
　　1、缺乏对人事人才政策的系统学习和深入钻研，办好事、办成事的本领有时还不够强；
　　2、深入基层、企业直接联系不够，对基层、企业的需求了解不细，指导、服务不够到位；
　　3、有重政策制定、轻政策落实现象，有些政策制定后缺少对落实情况的跟踪，宣传力度也不够；
　　4、为基层、企业和群众提供的服务还不够优，为企业引进急需紧缺人才缺乏更好手段，对老信访户有时接待不够耐心。
　　1、创建学习型机关，打造高效人事。加强政治理论学习、业务知识培训和工作调研，切实提高人事干部理论水平、业务素质和工作能力；
　　2、创建创新型机关，打造精品人事。创新载体，创新政策，创新人才引进办法，力争20xx年湖州籍大学生回乡率达到50％以上，高校毕业生就业率不低于80％，新增2个博士后工作站，基本形成20个以上的人才高地（基地），柔性引进入才1000名以上，全年培养和引进人才达到各1万名；
　　3、创建服务型机关，打造满意人事。健全和落实岗位责任制、首问责任制、限时办结制等制度，加大政策宣传力度，完善服务企业制度，拓展服务企业平台，切实提高服务基层、服务企业的能力和成效；
　　4、创建廉洁型机关，打造阳光人事。加强廉政建设，完善操作流程，形成长效管理机制，进一步增强透明度，使人事人才工作在“阳光”下操作。
　　市
　　劳
　　动
　　和
　　社
　　会
　　保
　　障
　　局
　　1、创新破难力度不够大，长效机制不够健全；
　　2、服务水平不够高，便民措施不够到位；
　　3、深入调研不够勤，宏观指导不够多，基层劳动保障工作平台建设滞缓；
　　4、业务指导不够实，劳动保障政策宣传面不够广。
　　1、扎实搞好市劳动保障系统全员业务考试，重点抓好经办机构人员业务素质提升，做好多渠道多途径培训工作，原创：http://www.wenmi114.com提高干部职工服务发展的本领；
　　2、服从发展需要，进一步推进劳动保障信息资源整合，提高办事效率和服务质量；
　　3、进一步完善医疗保险和被征地农民生活保障有关政策制度；
　　4、进一步采取强化湖州技师学院和其他技能人才培训机构建设的措施办法，加快高技能人才培养步伐；
　　5、强化市劳动力市场建设，每季召开推出一场“4050”招聘会，每月形成一次招工集市，每天提供300条以上招工信息，拓宽就业再就业平台；
　　6、积极开展“创建充分就业社区”活动，着力解决“4050”困难人员再就业。向失业人员推出免费“培训券”，加强技能培训，进一步推进再就业；
　　7、继续深化“一站式”窗口建设，完善“一窗式受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务”，方便群众办事；
　　8、开设劳动用工投诉、举报和劳动争议“四优先”绿色通道，对年老体弱、女职工、“4050”人员以及军烈属等“优先接待、优先受理、优先处置、优先反馈”，提供方便；
　　9、推出劳动争议仲裁便民服务新举措，推行导诉服务、“风险告知书”、“简案快办”、“一步到庭制”、“假日仲裁庭”等措施，为困难群众及时有效提供法律援助；
　　10、加强对基层劳动保障经办机构业务指导，帮助基层解决实际困难；
　　11、加快推进社区服务平台建设，扎实推进退休人员社会化管理，进一步健全社会保障体系；
　　12、加快市重点劳动力市场建设，推进跨地区劳动力交流，切实解决部分劳动密集型企业“招工难”的问题；
　　13、完善“湖州就业网站”平台建设，实现企业用工需求信息和劳动者求职信息对接，强化合同签订等后续服务，努力服务企业；
　　14、通过媒体宣传等多种途径，认真搞好劳动保障法律法规及有关政策的宣传。
　　部门
　　（单位）
　　存在的主要问题
　　整改措施
　　市
　　审
　　计
　　局
　　1、审计理念、方法和技术的创新上还不能完全适应审计发展的需要；
　　2、审计工作效率与越来越繁重的审计任务还不相适应；
　　3、审计队伍的专业结构、能力素质与加快审计事业发展的要求还有差距；
　　4、审计工作方式与人民群众对审计监督的期望值还不相适应，服务群众的质量还不够优。
　　1、围绕中心，着力在提供优质审计服务上下功夫；
　　2、突出发展，着力在创新审计理念、方法、技术上下功夫；
　　3、加强管理，着力在提高审计工作质量、效率上下功夫；
　　4、强化基础，着力在提高干部素质能力上下功夫；
　　5、改进作风，着力在为基层、为群众谋利上下功夫；加大对新农村建设方面的涉农资金、资源环保资金、水利建设资金和社会保障资金、医疗卫生及基础教育经费等与群众切身利益密切相关的专项资金进行专项审计调查和审计监督的力度。
　　市
　　环
　　保
　　局
　　1、环保执法力度还不够大；
　　2、与群众对环境权益诉求的满意程度有差距。
　　1、加大环保执法力度，维护环境安全。开展"重点流域水污染环境整治"专项执法检查，持久进行全市重点污染企业飞行监测工作,采取白天查、夜间查、面上查、重点查、突击查、回头查、守候查的“七查”方法，严厉打击不法排污企业；
　　2、畅通投诉举报渠道，维护群众环境权益。公开政务；公开环保投诉、举报、行风监督电话；局信访投诉举报中心24小时受理各类环境投诉、举报；
　　3、服务经济建设，努力做到优质高效。认真落实“企业服务年”和“项目推进年”工作的各项要求，重点开展“环保服务项目到现场”活动。对上市公司、进入上市辅导期的公司及亿千企业、明星企业等，确定专人定期上门走访，对企业环保工作做得不到位的问题，主动提供有关环保咨询服务，提出具体整改措施，全力支持企业合法合规发展，做大做强。
　　市
　　安
　　全
　　生
　　产
　　监
　　督
　　管
　　理
　　局
　　1、安全生产事故次数、死亡人数和直接经济损失三项指标仍处高位；
　　2、安全生产基础脆弱；
　　3、各类安全隐患仍大量存在，一些深层次的矛盾和问题尚未从根本上得到解决。
　　1、不断深化对机关作风建设的认识；
　　2、落实措施推进机关作风建设不断深入。一抓集中教育。着力抓好学党章、学安全生产法律法规、学社会主义“荣辱观“，切实提高依法行政、执政为民的本领；二抓领导示范。积极倡导抓难碰硬、雷厉风行的工作作风；三抓优化服务。要深入基层、企业，调研掌握基层、企业存在的难点、热点问题，落实措施，切实提高服务的针对性；
　　3、强势推进当前安全生产六项重点、难点工作。即“六抓”：抓队伍建设；抓宣传教育；抓基础管理；抓专项整治；抓责任落实；抓制度建设；

《机关作风建设整改措施专辑（二）》