建立镇政府法制工作室的实践与启示第2页

视，得益于全市依法行政的浓烈氛围，得益于镇政府领导从人力财力上给予的大力支持。
　　（一）人员素质是关键
　　法制工作机构有别于其他机构，它对工作人员的政治素质、法律业务素质有着特别的要求。因此，在镇政府法制工作室架构搭建完成后，一方面，我们针对各镇（区）均建有政法综治中心，且经过几次乡镇合并，各镇（区）司法所、综治办、依法治镇办公室、矛盾调处中心均有一定数量的法律专业人才的现状，建议各镇政府从中明确了政治素质高、法律业务精、事业性和责任感强的人员为法制员。另一方面，加大了人员业务培训和工作指导的力度，组织对法制员进行了专门的法制工作业务培训，并通过市镇联动延伸对镇政府站所执法情况进行检查的方法，实地指导各项工作业务，不断提高工作人员的整体素质，从而为工作的顺利开展奠定了基础。
　　（二）制度建设是保障
　　职责明确、人员到位后，如何使其规范运作，真正发挥作用，必须有一套针对性、操作性强的工作制度、工作流程。为此，一方面，市政府法制办及时统一了镇政府法制工作室的工作职责、工作制度、工作流程和工作台帐，并列出了23项常规工作的清单，下发各镇参照执行，从制度建设上保障镇政府法制工作室的规范运作。
　　正因为有了上述有利条件，我市的镇政府法制工作室作为镇级“法律制度的维护者、行政决策的参谋部、行政争议的减压站、行政执法的监督所、法治精神的宣传队”的职能才得到了充分发挥，取得了成效显著。据不完全统计，今年以来，如皋市镇级依法行政工作呈现出良好的发展态势：镇政府的行政决策行为进一步规范，规范性文件实现了零撤销；行政争议进一步减少，行政复议和行政诉讼案件发案数同比下降了30%；行政执法水平进一步提高，行政复议和行政诉讼被撤销、变更或确认违法的案件数同比下降了35%；涉法信访量大幅下降。
　　建立镇政府法制工作室的实践与启示