非公企业党建工作探索和实践

　　非公企业党建工作是一个重大的理论和实践课题，有其自身的特殊性和难度，需要我们去探索和实践。在先进性教育活动中，我对部分企业进行了调研，对所存在的难点及对策进行了初步的探讨。
　　一、非公企业党建工作难点
　　近几年来，××非公有制经济呈现持续发展的态势，到20xx年，全市有私营企业854个，注册资金达19.18亿元，从业人员22442人；有个体户28683个，注册资金4.27亿元，从业人员42773人；个私经济增加值预计占全市生产总值的1/3。另有三资企业30个，也在逐步发展。随着非公经济的发展，党建工作也在积极地推进。一是非公企业党建组织在逐步建立，全市已在非公企业建立党组织86个，在非公企业里工作的党员1418人，还有少量的参加统战支部或工商联支部活动。有少量的个体业主加入了共产党。特别是通过“先教”活动，开展组织找党员，党员找组织工作，活力有所增强。二是积极探索新的工作模式，有的派党建指导员，的有派党委书记，力所能及地开展了一些活动。三是有一部分党组织在非公经济发文秘杂烩网展中发挥了重要作用。在促进发展和稳定中开展了卓有成效的工作，做出了积极的贡献。
　　但是，非公企业党建工作有着自己的特殊性。与机关和国企的党建工作相比，党组织的地位不是哪么高，认同感和重视度也不够高，工作是很艰苦的。普遍存在着一些难点。1、基层组织建设存在一些空白点，可称作“组建难”。全市有86个非公企业建立党组织，只占854个私企的10%强一点。其中相当一部分还是国企、乡企出售或改制而来的。仍有很大一部份非公企业还未建立健全党的基层组织。有的企业稳定发展期在10年以上却没有一名党员。2、党组织活动难以正常开展。非公企业主要以生产经营为中心，党员工人生产劳动的任务重、时间紧，党员素质参差不齐，有的遇到一些实际困难，对党务活动的关切度不够，有些活动难以安排，难以正常开展。3、党务工作者工作难做。在非公企业中，业主是资产的所有者，有权决定企业的多项事务。党务工作者要尊重业主的权力，又要做好党务工作，要两个方面都顾及，感到力量不够，办法不多，有畏难情绪。此三个难点在一些地方普遍存在，影响和制约着党建工作的深入开展。
　　非公企业是党做群众工作的一块阵地。非公企业党建是加强党的基础建设，提高党的执政能力的一部分。十六大通过的党章就规定了非公企业党组织的职能——“非公经济组织中党的基层组织贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律、法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护多方面的合法权益，促进企业健康发展”。不言而喻，非公企业党建不仅对促进非公经济的健康发展有着重要作用，而且对于构建和谐社会也有着重大作用。不解决三个难点问题，党组织的职能就难以实现，党的基础工作就将受到削弱。只有开拓进取，不断实践探索，突破三个难点，才能开创非公企业党建工作新局面。
　　二、解决难点的对策
　　根据一些地方已探索和积累的经验，解决三个难点问题，从四个方面入手。
　　1.建立健全工作机制
　　在共产党执政的国家里，在完善社会主义市场经济体制，
　　鼓励、引导、支持非公经济发展的政策环境中，党建工作要照顾非公企业的特殊性，有自己独特的运行方式，形成有效的工作机制。
　　一是要理顺隶属关系。企业党组织的隶属关系应与企业的管理关系同级别。即企业登记在哪一级，党组织也隶属于同级别的党委。这样有利于企业党组织了解相关的情况和信息，掌握相关的政策，更有效地发挥企业党组织的作用。不片面地搞属地管理，有时属地管理难适应企业的情况的，只有企业里党员少于3人，建不起支部的，才暂时参加工商联、社区等组织。
　　二是加强指导。非公企业党组织一般由企业工委指导。在不设立企业工委的地方，由组织部牵头，有关经济部门党组和工商联党组参与指导。对非公企业党建工作定期进行检查指导和帮助。及时了解存在的困难和问题，研究解决的办法，协调关系，改善工作环境，在实际工作中使企业党务干部得到锻炼和提高。
　　三是要进行积极的政治引导。对非公企业要按国务院《关于鼓励支持和引导非公经济发展的若干意见》的精神，引导他们在扩大发展空间的同时，逐步加以规范。加强党组织和工会组织建设，建立起和谐的劳动关系。对于高级别的荣誉和奖励，如优秀中国特色社会主义建设者、劳动模范等，要授予各项工作都做得比较出色的企业。不单一看企业经济指标和企业规模。对非公经济人士的政治安排也要综合评定，择优安排。通过积极的政治引导，鼓励企业全面健康发展。
　　2.做好非公企业业主思想工作
　　在非公企业搞党建，必须做好非公业主的思想工作，主动地与业主交流沟通，争取其理解与必要的支持。业主是资产所有者，对人、财、物有经营管理权，对企业的生产经营活动有决定权