改进巡查工作的心得体会

巡查工作是市、县党委加强党风廉政建设和反腐败工作的一项重要举措。党的十八届三中、四中、五中全会、以及习总书记和中纪委关于对巡视工作的一系列新要求，给市、县党委的巡查工作提出了更高的要求，让巡查工作也面临着新情况、新挑战。

一、困难和问题

一是没有常设的组织机构。从**年度县委巡查工作开展情况来看，虽然县委高度重视，但主要还是由县纪委党风室来组织开展，缺乏常规统筹性，容易让巡查工作造成紧一时松一时的局面，对巡查工作没有规范的指导，与上级的对接缺少落脚点。

二是巡查工作不深入，大多停留在面上。巡查过程中，把重点放在了核对票据，制度是否有上，而没有时间深入一些关键问题，没有真实反映被巡查对象的真实情况，更没有看制度是否真正执行，财务管理是否规范。容易形成巡查工作只是侧重于台帐资料，走马观花、蜻蜓点水的情况。

三是巡查力量薄弱。县委巡查队伍的组成主要是临时从县乡、财政、农经审计等部门抽调出来的工作人员，而且熟悉财经、工程项目招投标业务的人员很少，很难在执行财务制度和财经纪律、资金管理使用方面及时发现问题。即使是业务骨干，也不能完全确保时间，势必影响巡查工作质量。

四是巡查方式单一。对巡查单位和所属部门进行走访按步就班，缺乏深度，问卷调查和群众参与面不够，另外谈话的方式和内容过于简捷，不够全面和深入。对涉及财经、招投标等一些带有专业性的问题仅凭个人经验，执行标准不统一。

五是巡查结果的应用力度不大。巡查结果公示、公开的范围不大，只对巡查单位领导班子作了反馈，对于结果的应用和整改成效缺乏有效跟踪，仅限于书面报告，后续对整改落实检查工作未完全到位。没有完全起到教育、警示、震慑作用。

二、原因分析

一是巡查工作制度不够完善。巡查仅仅依据县委实施方案作为整个巡查工作的指导性文件，有一定的操作性但不是长效机制，缺乏工作连续性。

二是巡查人员自身能力有待提高。巡查过程中存在巡查人员不敢碰硬，有“老好人”思想，有觉得同是一个地方的人，来得去得就行。发现问题存在“睁点眼、闭只眼”；存在巡查人员自身对巡查认识不足，有等同办案的，认为大题小作。存在巡查人员大多不精通财经、招投标业务等方面的专业知识，是巡查工作更进一步的障碍。

三是巡查人员搭配不合理。巡查组组成人员有数量，缺乏高质量，抽调的人员被打散到各个巡查组中，尺度不一、标准不一，能力不一，导致工作开展不均衡。

四是巡查宣传发动不到位。宣传发动仅限于召开动员大会，在单位醒目位置张贴公告，设立举报箱公布一个巡查内容、巡查组联系方式，群众知晓率低，群众的信任度，参与度不高，导致出现没有人愿意说真话、说实事，问题依然存在。群众对党委、政府更加不信任。

三、意见和建议

一是设立常设机构。建议成立巡查工作办公室，成为巡查工作的参谋部，按照转职能、转方式、转作风，把党风廉政建设的主体责任抓在手上，加强对巡查工作的统筹，上下联络，有效组织、协调相关单位，提供专业人员参与巡查；建立巡查工作人员人才库。实现对巡查工作结果应用及分类办理、监督、执纪、问责。

二是加强对巡查队伍的作风教育。巡查人员要按照习总书记“三严三实”的要求做到一身正气。对不敢直面困难，不敢担当的“老好人”应给予惩治，对失职和渎职的应给予查处，杜绝巡查队伍里的“灯下黑”；对敢于担当、刚正不阿的干部要提拔使用。

三是建立规范性巡查工作制度体系。制度体系中应体现可操作性、可量化、长期性。制度体系内要涵盖巡查工作指导思想、组织领导、工作原则、工作重点、工作方式，工作流程，巡查组人员的职责规范。同时要根据本地实际制定长期巡查工作规划，要形成以制度管理人、制度教育人和制度约束人的发展趋势。

四是巡查工作要突出重点。巡查要结合中央巡视工作精神突出“四个着力”的要求，在“四风”问题上，要盯住享乐主义、奢靡之风方面的问题，同时要关注形式主义、官僚主义问题，重点发现顶风违纪行为，制定符合本地的巡查工作重点，把发现问题、形成震慑作为主要任务。如果巡查工作不剑指党风廉政建设和反腐败工作就容易等同于督查，就会弱化工作效果。

五是巡查工作方式要灵活多样。要以常规巡查和专项巡查相结合开展，逐步实现全覆盖，让贪污腐败、违反中央八项规定，行政效能低下等顽症没有市场；让党风廉政建设和反腐败工作没有死角。常规巡查要注重对执行政治纪律的检查，做好“两个责任”的监督，对班子执行民主集中制和“三重一大”的研究执行情况为重点。专项巡查要发挥短、平、快的特点，要指向群众反映强烈的单位，程序应当简化，带着指向性的问题进行核查。专项巡查还可以杀“回马枪”，就像王歧山书记所说的：“哪里问题集中就巡视哪里，谁问题突出就巡视谁，巡视过后再杀个回马枪，给党员干部以警示，发挥更大威慑力。”

六是加大业务培训力度。由巡查工作办公室组织好对巡查工作人员的业务培训，培训应突出在党的政治理论，巡查工作的方法，财经、招投标、审计业务，让广大巡查人员增强政治鉴别力和敏锐性，增强党风廉政建设和反腐败工作自信心，增强发现问题、突破主攻方向的能力，增强收集证据资料意识，提高严守保密纪律的能力水平。

七是注重巡查结果的应用。对于问题线索要认真分类梳理，要区分好巡查与办案之间的区别，不能影响巡查的权威，也不能让巡查流于形式，让被巡查对象认为无关痛痒。对于巡查报告不能只做全面的评价，对具体问题遮遮掩掩。应该针对问题对被巡查对象从依法治理、依制度管理的方向，提出切实可行的对策建议。对发现的违纪行为，要注意固定证据，注意保密，及时移交纪委办理。对巡查结果坚持“两公开”，既要在被巡查单位进行党内通报，又要向社会公开，接受党内和社会监督。

八是加大巡查工作的宣传力度。在进驻被巡查单位期间，要做到宣传广泛性，要通过广播、电视、网站、政务微信公信平台、短信等方式公开，让广大群众体会到党委政府的决心，并支持、参与到巡查工作来。对贪腐行为、违反政治纪律、违反中央八项规定等行为形成足够的震慑，达到防微杜渐的作用。