关于高速公路管理工作的几点思考

随着高速公路事业的迅猛发展，在带来前所未有的经济效益和社会效益的同时，高速公路管理相对滞后的矛盾也日益突出。现阶段，除相关法规体制尚未健全、管理模式不合理、现代化管理水平低等共性问题需顶层设计解决外，高管部门应紧跟全面深化改革步伐，理顺内部机制，强化提升高速公路路政管理水平，有效推进高速公路管理的健康、持续发展。为进一步深化高速公路管理工作，本文根据毕节高管处“格式化”制度、人岗相适、标准化管理、尊重生命、快乐工作等理念推出后受到的启发，结合基层路政执法大队实际，对加强高速公路管理工作提出几点思路。

一、建立完整培训体系，解决“人岗相适”问题　“人岗相适”就是“岗得其人”、“人适其岗”，基本要求就是把合适的人放在合适的岗位上。具有两个方面的问题，一方面，根据人员素质将不同的人安排在最合适的岗位上，实现人尽其才。另一方面，是工作岗位对任职者的素质要求。主要解决第二个方面的问题，有两种途径：一种是通过进人和调配改善人员知识结构，实现人才最佳配置，解决“人岗相适”。另一种是组织对强化岗位管理、明晰岗位要求、开展岗位分析、进行岗位分类进行调研，编写制定岗位规范，按照无缝对接工作要求设置AB岗，同时对现有在岗人员建立专业特长登记统计，并以此为依据，编制培训规划，建立一套完整的培训体系，重点解决目前工程、文秘、微机编程等专业人才缺乏问题和能力素质持续提升问题，实行“人岗相适”，以适应高速公路网络发展科技化、规范化、精细化管理的需要。

二、建立整体动力系统，形成立体联动机制　毕节高管处《干部职工“格式化”制度》、《人岗相适方案》、《标准化管理手册》的建立，为大队管理指明了方向、提出了标准，同时也为干部职工搭建了展示才华和发展作为的平台。从高管处的层面上讲，决策动力已经启动。在大队管理动力建设方面，还需要在加强大队班子建设、加强注重管理动力系统能力素质提升、注重高速路政文化品牌打造、增强管理手段支撑、抓好决策设计落实做好相关工作。管理动力层需要解决好加强自发学习，强化能力素质提升，不断研究接受新理念，保证决策层决策的贯彻实施，保证决策动力经管理动力到执行动力有力快速的纵向联动，保证规章制度的有效执行等问题。对于一线路政员来说，要解决的问题就是执行动力问题，需要加强培养教育，树立强烈的主人翁意识和高度的责任感，培育团队精神，增强学习动力，积极主动、尽心尽力工作，将“珍爱生命、尊重生命、一个都不能少”、“快乐地为自己工作”等理念贯穿于日常工作中，增强归属感，同时应运用严格的测评体系实施有效考核奖惩，严禁吃大锅饭，克服做得好否一个样的现象。

三、实施军事化管理，打造事业共同体　根据高速公路路政管理全天候、全区域、全时段、全方位的特点，建立准军事化管理的机制和制度，大力推行军事化管理，是完成肩负的责任、任务的需要，也是路政管理发展的必然要求。一是完善军事化管理制度。为了增强军事化管理的执行力，以局、处军事化管理规定为依据，完善军事化管理制度，扎扎实实抓好和持之以恒地推行军事化管理。二是加强军事化管理教育。针对人员思想、纪律、作风建设存在的共性和个性问题，结合军事化管理要求，开展纪律作风整顿，进行准军事化管理教育，让全体人员深刻了解准军事化管理的含义、目的、内容、方法和意义，增强军事化管理的认知感，正确处理服从和纪律的关系，树立无私奉献和吃苦耐劳精神，提高服从力、执行力。三是建立一日生活制度。推行军事管理不能简单理解成搞队列、叠被子，而是将军事化管理融入路政管理、人员管理、行政管理的全过程。关键是建立一日生活制度，把工作、学习、生活、文娱活动、劳动生产落实到时段上，着力提高工作效率，推动大队全面发展，形成团结、紧张、严肃、活泼氛围，进一步提高大队凝聚力、执行力和竞争力。四是打造事业共同体。以学习培训提高人、以人本理念引导人、以真诚正派善待人、以制度管理引导人、以环境氛围影响人，通过明确发展目标、增强主人翁意识、建立完善考核机制等，注重积极主动工作、爱岗敬业担当、宽容厚道待人品质和协同合作精神的培养，在工作和学习中，发挥团队优势，利用个性和能力差异，在团结协作中实现优势互补，发挥积极协同效应，形成向心力、凝聚力，牢固树立高管兴我荣、高管衰我耻意识。

四、依法依规履职尽责，激活监管考核机制　现阶段，高速公路管理的难点在于全国统一的高管法制体系尚未建立，加之现阶段重建轻管观念的存在和受管养一家思维模式的影响，法制高管滞留不前，致使监管工作存在障碍。在国家统一的法规体制尚未出台之前，高管部门应通过交通运输系统的内部统筹功能，根据《公路法》、《公路安全保护条例》、《高速公路管理条例》等相关法律法规，进一步明确职能职责，切实抓好涉路施工、路产设施损坏（缺失）恢复、道路通行安全、最美既平安高速创建、服务区（加油站）管理等主体责任和监管职能的落实，下力解决监而不力，管而无招，监管与实施存在障碍的问题。应组织高速公路“一路多方”开展综合调研工作，在现有机制体制及其运行模式的基础上，对存在的问题、弊端、优势进行综合分析评估，进一步理顺职能职责、主体监管、配合协作关系，建立适应高速公路管理发展的、科学的、先进的管理机制体制，通过这一环节的工作，建立依法履职尽责体系和考核机制，激活实施严格考核、实施严格奖惩的主体责任和监管机制，将“双创”工作、超限治理、安全工作、收费站（服务区、加油站）管理综合编制、制定考核系统，严格组织实施，做到奖惩分明，将监管工作推向法治化、规范化轨道。