读培育壮大地方税源的实践与思考有感

对原青岛市地方税务局局长、现国家税务总局财产行为税司蔡自力司长主编的《培育壮大地方税源的实践与思考》这本书早有耳闻，培训时听总局领导提过，市局董国珍局长在多次会议上也曾向我们推荐过该书。近日有幸拜读，初翻了一下就有点相见恨晚的感觉。于是，花了两周左右的时间将本书38篇分析报告仔细进行了研读。

该书的一个重要特色是，其非常注重读者分析能力的培养，用案例分析的方式拓宽读者的思路，从而更易激发读者联系实际分析经济税收问题的兴趣，进而在分析中形成观点。全书内容非常丰富，对培育壮大地方税源做了全方位、多维度的梳理、对比、分析和总结，使我受益匪浅。尤其是对身处税收风险监控岗位的我而言，更感在当前加强税收大数据分析的大背景下，通过本书对税源分析和数据比对，为如何有效实施风险监控管理，服务于现代税收征管有着重要的指导意义。

启示之一：税源分析站位高，为实施风险管理提供方向。本书所选编的税源分析报告是以国家产业政策为导向，以“转方式、调结构、增税源”为主线，按照“发展经济、壮大税源、培植税基、增加税收”的内在规律，分析经济税源变化规律。一方面，说明经济税源分析不能就税收论税收，要透过经济看税收，要站在为地方财源服务的高度；另一方面，说明经济税源分析既要着眼全局，了解税收中心工作，满足当下需求，做好相关分析，又要辅助决策，帮助领导出谋划策。站在实施税收风险管理的角度，税收风险分析要像税源分析一样，站位要高，充分发挥导向和引擎作用，真正为有效实施风险管理指明方向，堵漏增收，从而为各级党委政府培植壮大财源提供决策和参考。

启示之二：税源分析内容全，为实施风险管理提供路径。本书选编的分析报告涵盖了地方税源的方方面面，有综合性经济税源分析、现代服务业税源分析、先进制造业税源分析、专题性税源分析,既切合不同时期宏观经济走向，又紧密结合青岛产业发展布局，可以说具有非常鲜明的时代特色，如培育生物医药、新材料等新兴产业税源报告等；选编的分析报告非常注重运用科学分析方法，一是注重比较对象的先进性，二是注重研究方法的科学性。站在实施风险监控管理的角度,开展风险分析就是要对经济形势、税源状况进行全面的分析和了解，进一步拓展税收分析内容，完善税收分析方法，实现税收分析由税收进度、增减情况等简单对比分析，向宏观税负、增长弹性等反映征管质量情况的分析转变，从而为合理实施风险管理提供路径。

启示之三：税源分析数据实，为实施风险管理提供方法。总局提出：要以风险管理为导向的现代税收征管新格局取代“分人盯户”的传统税收征管格局，那么能否在税收现代化进程中立得住、走得远，关键在数据，出路在数据。跻身于当今大数据时代，谁能掌握好数据、谁能利用好数据，谁就能提高洞察力、占领制高点。本书通过大量真实的经济税收数据，综合运用差异分析、税负分析、弹性分析等宏观和微观分析方法，不仅分析税收数据，更联系宏观经济，分析税收与其他部门、其他领域的数据关系，深挖各种数据流之间的相关性，找出规律性，确保分析结果的准确性。如选编的《

构建运用第三方信息控管税源的长效机制》，提出了有效整合部门信息，搭建涉税信息平台，实施信息管税的政策措施；《加强涉税数据比对，提高税收征管质效》一文，对地方各税种涉税数据进行了实证分析与差异分析，建立了风险分析指标体系,提出了抓好数据管理，提高数据质量与成效的征管建议。站在实施风险监控管理的角度,这些都为我们如何加强风险管理，在风险分析识别中采取何种有效方法提供了有益的借鉴与启示。

启示之四：税源数据共享好，为实施风险管理提供保障。税收分析的价值在于运用，要建立完善税收分析成果反馈机制，通过网络、专报等形式，及时将分析成果反馈给有关方面，提高信息共享面，引起各级领导和各相关部门的关注和支持，一是要加强对解决问题措施和实施效果的分析和关注；二是要真正把税收分析应用到征管工作中。本书选编的分析报告，具有很强的针对性和可行性，其中有许多发展税源建议已被各级党委、政府采纳，已经转化为现实的政策和措施。站在实施风险监控管理的角度,共享好这些税源分析报告、税源数据，对强化税收征管，推进财源建设，为适应市委、市政府做大税源“蛋糕”提供决策和参考。

总之，本书所选编的分析报告综括了经济税源分析的方方面面，如其中关于税源税基关系的分析，关于对宏观经济数据的分析等，这些鲜活的案例都给我们提供了重要的参考，对我们做好经济税源分析有很强的指导意义，同时也为更好地实施税收风险管理提供了广阔思路。