《腐败与改革美国历史上的经验教训》读后感

经常有舆论媒体将中国的反腐现状与今天的欧美尤其是美国的政府相比，认为欧美政府向来是“清正廉洁”的，代表着人类社会发展的方向，被某些人群称之为“灯塔国”。其实，从历史的发展过程来看，欧美的政府并非向来就是“清正廉洁”的，在一个多世纪甚至更早的第一次工业革命之前，贪污受贿、收取回扣、贪挪公款、权钱交易等五花八门的各类腐败丑闻，也是充斥着整个西方社会，其腐败的深度和广度，触目惊心，令人瞠目结舌。尤其是作为“后起之秀”的美国，在其大发展过程中也遇到了种种腐败陷阱，但最终是如何逐步走向当今的清廉现状？《腐败与改革——美国历史上的经验教训》这一书比较系统地回答了这一问题，分析了从19世纪末至20世纪初美国的腐败和反腐的斗争史，涉及的领域有行政许可、公共基础设施建设、食品药品监管等等，非常具有代表性。正如编者在导言中所说，其时美国的情况，“与当今许多现代转型国家和发展中地区并无二致。”通过对该书的阅读，深刻感受到腐败与改革的密切关系，正如有句话：“破解当下社会发展中的诸多问题，改革是唯一的选择。”但改革是个系统工程，不是一蹴而就的，也不是靠单一的群体就能实现的，具体体现在以下几个方面：

一是首先要解决态度问题，必须要主动反腐，这是必要前提。从历史的角度看，美国当年经济的高速增长、政府规模的急剧膨胀以及地方政府支配公共资源能力的加强，是导致腐败的重要原因。1870至19xx年间美国CDP总量增长了2.4倍，10年间人均财政收入增长2.45倍。社会的发展现实、经济的增长，制度建设和实际需求发生了脱节，行政权力在其中发挥作用的空间也越来越大，这就意味着通过腐败交易中获得利益的机会也越大，面对诸多“漏洞”带来的腐败，美国政府没有任其蔓延与发展，查处“大案要案”和处置“小毛小病”相结合，积极作为，绝不姑息，起到了很好的警示效应。

我国经历近四十年的改革开放，经济社会经历了高速发展，也形成了一些势力庞大的既得利益集团，他们希望维持手中权力与既得利益互相保护的现状，因此抵触改革、害怕改革，这些既得利益集团是改革发展的重要阻力。十八大报告指出：“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”所以要全面推进惩治和预防腐败体系建设，在建设过程中必须要主动出击，强化警示预防，才能把握主动权、走出被动查处的局面。

二是其次要可持续反腐，必须要依法反腐，这是核心基础。美国国会面对层出不穷的腐败，通过了一系列与遏制腐败密切相关的法律，比如禁止公司向联邦公职候选人捐款的法律(1907年)、联邦反腐败行为法(1925年)和禁止联邦文官参与政党活动的哈奇法(1939年)等等，这些法律体现出限制公共权力、权力阳光运行和严格违法追责相结合的特点，通过建立了完善地可有效执行地配套措施等一系列“综合治理”措施确保权力使用和运作的独立性和限制性。

我们提倡反腐倡廉，但如果缺乏强有力的法规性制约，可能只会停留在被动地应接各种各样的投诉举报上，特别是在网络时代，通过信息传递的扩大效应，甚至会给人产生贪官越来越多、贪官越来越大、腐败越反越腐的印象。因此，面对反腐败斗争的严峻形势，不能只是被动地打击贪官，而是要通过完善法律法规，但不能简单通过所谓的条例、纪律、规定甚至是会议纪要来预防约束，而且要着力于立法，通过法律的强制力约束力来反腐，这才是长久有效的制度保证，才能做到反腐的严肃性、规范性。

三是要全民参与，必须搞好舆论监督，这是社会保障。欧美国家，特别是美国，经济发达，社会高度发展，国民整体素质较高，公众参与政治生活的热情和社会责任感也相对较高，对腐败问题的关注度、监督意识也很强，但民众获取信息的主要渠道还是通过广播电视报刊和新兴的网络等传播媒体，这些媒体对揭露腐败、推进改革起到了推波助澜的重要作用。有很多腐败事件或腐败人物，通常是由新闻媒体曝光为先导，进入公众视野，然后在舆论监督的压力下，遭到应有查处。实践证明，在当今世界上的任何一个国家，独立、公正、开放的舆论监督是遏制经济腐败的必要条件，让权力运行在阳光下，接受全体民众的监督，是成本低、效果好的高效防腐剂，这也是社会发展的必要要求。

最近几年我国几次大的反腐行动，媒体也发挥了重要作用，但整体来看，政府对媒体的管制，所谓“辟谣”、集体沉默等方式还是主流，这显然帮助不了反腐，甚至会起消极负面作用。连西方的资产阶级社会能有起码的媒体独立，我国作为社会主义国家，宪法也保证了人民的言论自由，人民作为权力的主体，也应有相应的监督权，因此反腐是人民的根本利益所在，需要全民参与，权力的运行和使用必须要受到群众的监督。

美国的历史经验证明，遏制腐败，除了改革，别无他路。我们国家目前经济、政治、社会、文化等领域的成就，是靠的改革开放，而且解决这些过程产生的“毛病”，比如腐败、污染，正如“解铃还须系铃人”，也只有坚定不移的推进改革，通过改革来解决问题，通过改革来实现可持续发展。