县信访局群众工作经验材料

近年来，**县适应信访新常态，坚持用群众工作统揽信访工作，大胆创新求突存，依法治理促规范，压实责任抓落实，全力打造责任信访、阳光信访、法治信访，确保信访形势持续稳中向好，重要时间节点进京赴省上访“零”目标，没有发生重大群体性事件，实现经济发展和社会稳定的共促双赢。

一、聚焦主业主责，构建责任信访体系

始终牢记稳定第一责任，从县委主要领导开始，从每项工作做起，敢于担当，知责履职，种好信访维稳“责任田”。

一是以上率下书记抓。坚持信访工作书记抓、抓书记，主责主抓。今年以来，县委书记xx先后8次召开常委会、党政联席会研究部署信访维稳工作，阅批群众来信来电126件，26次到县群众接访中心带头接访或处理疑难信访问题。近两年来，县委主要领导先后到全县160多个村，了解社情民意，督办积案化解。对群众反映强烈、多次上访的王家大湖片区“虫窝子、水窝子、穷窝子”问题，提交常委会讨论，启动王家大湖片区扶贫综合开发，筹措项目资金6000万元实施精准扶贫，实现了一方群众脱贫致富、生活幸福、社会稳定。

二是整体联动班子抓。认真落实信访维稳工作“一岗双责”，按照“谁主管、谁负责”的原则,年初列出县党政领导信访“任务清单”，实行疑难信访事项党政领导包案制度、动态销号管理。年初确定的15件疑难信访问题已化解12件，其中县委主要领导包保的xx镇上访30多年的丁某，在二季度包案化解销号后，从三季度开始包保涉军重点对象何某。每月召开一次党政联席例会，集中听取分管战线信访工作动态，督办领导包案事项处理进度，形成了信访工作一人抓向班子共同抓的转变。

三是压实责任层层抓。按照“一级抓一级、层层抓落实”的要求，县委、县政府年初分别与各乡镇和县直各单位签定信访责任书，将任务分解、责任压实。建立社会稳定形势“月排查、季分析”机制，每月在全县范围内开展一次信访隐患大排查，每季度由县委主要领导主持召开一次社会稳定形势分析会。制定“1+x”常态化督查考评方案，将信访工作与经济发展、基层党建等重点工作同步督办、整体推进。严格执行信访维稳工作“一票否决”和责任追究，近两年先后对进京非访量居高不下的两个乡镇主职进行约谈，对群体性问题处置不力的2家县直单位主要领导进行问责。

二、坚持心中有民，畅通阳光信访渠道

围绕提高阳光信访的“五率”， 建立起“信、访、网、电”畅通的信访渠道，使网上信访平台建起来、用起来、活起来。

一是打造多网融合平台。主动对接省阳光信访信息系统，县财政列支200多万元建立县、乡（镇）两级网上信访平台，统一配置电脑、打印扫描仪和操作员，开通书记、县长信箱，与新闻热线、网上投诉整合，全县16个乡镇、74家县直单位和200多个用户上线运行。围绕多网合一、互联互通，继去年投入1300万元建立覆盖城乡的网格化管理平台后，今年又列支80万元推进网上信访、电子政务网、行政审批网、绩效考核网和网格化平台“五网合一”，将93个便民服务项目下沉，让数据多跑路、群众少跑腿，真正打通联系服务群众“最后一公里”。

二是建立快受快办机制。县信访局安排4人专门办理网上信访，“一对一”、“点对点”受理、转办、催办信访事项，今年已办理网上信访1054件，网上录入率、及时受理率均达到100%。严格规范网上信访基础工作，先后举办3期业务培训，对全县网上信访数据录入、受理办结等事项进行现场督办指导，提高一线工作人员业务水平。突出重点领域信访事项的时效性和及时办结率，探索在投诉较多的城市规划控管、环保物业和劳动社保等工作领域建立微信群、ｑｑ群，对工作动态实景记录，群众诉求及时上报化解。如通过建立热点投诉微信群，500多件市民反映的规划控管、环境污染、农民工工资等问题得到及时答复或解决。

三是推进即知即行办结。严格执行网上信访首访责任制，将网上信访作为领导交办事项，纳入个人绩效考核内容，实行谁登记谁负责，谁转办谁落实，今年向乡镇和部门转交的700多件网上信访事项，及时办结率达到100%。积极引导群众参与评价，将群众评价结果纳入各级各部门信访工作年度考核范筹，以此倒逼提升办理质效。强化数据分析运用，对信访隐患进行倒查。如今年6月，我们发现涉及清理“吃空晌”教师的网上信访量猛增，及时向编制、教育部门提出预警，暂停了教育部门的清理“吃空晌”，目前正在完善方案，实现工作推进与社会稳定的双结合。

三、突出抓常抓新，推动法治信访建设

坚持运用法治思维和政策手段化解矛盾纠纷, 深入推进信访工作制度改革，实现依法保障群众权益和规范信访秩序的有机统一。

一是推进诉访分离。将县公、检、法、司接访窗口进行整合，投入150万元建立xx县涉法涉诉接访中心，安排6名政法部门工作人员座班接访，每天有一名班子成员带班，实行涉法涉诉信访问题“一站式”受理，“一条龙”服务，实现群众遇到问题依赖信访求助向依法按程序处理转变。今年，县涉法涉诉接访中心收理信访事项54件全部办结，如xx镇刘某上访20多年产权纠纷信访件，属中省市挂号重点交办件，经过政法机关的相互配合、整体联动，依法依规妥善办结。

二是实行分类处理。围绕提高信访干部依托法定途径分类处理信访诉求的能力，编印《服务群众政策一本通》手册，推动分类处理精准甄别、依法甄别。今年共向仲裁机构、行政复议机关、职能监督部门分流信访诉求160余件，如劳动仲裁机构授理量增加30%，既实现了合理分流，也实现了依法处置。探索建立分类处理联席会议制度，由信访部门牵头，组织纪检、政法、劳动、法制等有权处理的行政机关，定期会商分流信访事项，实现分类处理信访问题的有效衔接、高效运转。

三是坚持依法处置。一方面，把纪律挺在前面，对涉及行政职能部门“不作为”、“乱作为”引发的信访问题，及时向纪检、组织部门移交，去年以来纪检机关查处此类案件67起，给予党纪政纪处分67人，有效增强了部门依法行政的思想自觉和行动自觉，从源头上减少了信访事件项的发生。另一方面，依法规范信访秩序，制定出台《县委、县政府机关集体上访或异常上访处置预案》，对“三堵五闹”行为坚决依法打击，今年共依法处置6批异常集体上访，治安拘留13人，切实维护了法律的权威。