关于推动党建制度体系建设的经验做法
党建制度体系建设，是强化管党意识、落实管党职责的重要举措；是交流经验、发现问题、改进工作，保证党建工作目标任务落实的有效途径；是考核和评价党建工作，提升党建工作的组织保证。**市国土资源局一直把党建制度体系建设和全面深化改革放在首位，深刻认识到党建制度体系建设是全面深化改革、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的根本保证，没有坚强的政治领导、思想引导，改革和发展就不可能顺利推进。在推动党建制度体系建设过程中，市国土资源局不断探索，取得了一定成效。
一、坚持民主集中制
一是明确局党组党建工作第一要务。根据2015年3月18日全市机关党的建设工作会议精神，我局制定2015年机关党建工作要点。紧紧围绕党建工作部署，面对新形势、新任务，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，立足“四个全面”战略布局，落实从严治党要求，以改革创新精神持续提升机关党的建设科学化水平。
二是严格做好党员发展工作。遵循“控制总量，优化结构，提高质量，发挥作用”的方针，重视在青年和工作一线干部职工中发展党员，严格制定党员发展计划，有步骤的建设一支高素质的党员干部队伍。今年局机关及直属分局共有25人积极向党组织递交了入党申请书，经过各基层党组织的考察、推荐，有9人参加了市直工委入党积极分子培训班，并顺利结业。
三是坚持民主集中制。严格执行民主决策机制、集体领导与个人分工负责相结合、请示报告等制度，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，切实加强领导班子思想政治建设、组织建设、作风建设、能力建设和党风廉政建设，领导班子驾驭全局和集体决策能力得到了进一步提高。
二、切实抓好思想建党
去年以来，我局机关党委坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重中之重，不懈推进，形成了深入学习、广泛宣传、切实落实的浓厚氛围，不断深化习近平总书记系列重要讲话精神的学习教育，持续抓好思想建党这个首要任务，取得了明显成效。
一是在学习方法上，更加注重领导带头。坚持以中心组理论学习为龙头，示范带动党支部集体学习和党员自学。党员领导干部自觉把学习贯彻讲话精神作为政治责任、政治要求，主动深入到党员、干部、群众中去，讲党课、作辅导、宣讲讲话精神，推动建立学习贯彻的长效机制，形成一级抓一级、一级带一级的良好局面。充分发挥基层党校、局域网和各类宣传阵地的作用，推动学习贯彻工作在领导层面不断深入，在基层、在普通党员干部、在国土系统各个领域广泛展开。
二是在学习效果上，更加注重指导实践。大力弘扬理论联系实际的优良学风，坚持用讲话精神去指导工作实践、推动工作开展，真正做到学而信、学而用、学而行。坚持问题导向，直面改革发展稳定中的重大问题，直面干部群众关心的热点难点问题，直面机关党的建设的突出问题，善于从习近平总书记系列重要讲话中寻找解决问题的思路，在实践中创新解决问题的办法，切实把学习贯彻讲话精神的成效转化为推动国土事业发展的强大动力。
三是严明党的政治纪律和政治规矩。党要管党、从严治党，首先要严明纪律。习近平总书记在中纪委五次全会上深刻指出，政治纪律是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束；讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验，强调要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。严明党的政治纪律和政治规矩决不是一句空话，都是见人见事见物、实实在在的要求，体现在日常工作生活的方方面面。对于是否存在不遵守党的政治纪律和政治规矩情况，我们对照习近平总书记指出的当前无视党的政治纪律和政治规矩的“七个有之”现象，认真查摆，坚决杜绝。深入开展党的政治纪律和政治规矩学习教育，抓好监督检查，引导机关党员干部模范遵守党章和党的各项纪律规定，带头做到习近平总书记要求的“五个必须”，即：必须维护中央权威、必须维护党的团结、必须遵循组织程序、必须服从组织决定、必须管好亲属和身边工作人员。
四是严肃党内政治生活。有什么样的党内政治生活，就会形成什么样的作风。习近平总书记明确指出，要提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，切实解决好自由主义、分散主义、好人主义、个人主义的问题，解决好平淡化、随意化、庸俗化的问题，使党内政治生活真正起到教育改造提高党员干部的作用。市国土资源局通过进一步完善“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性分析和党员领导干部民主生活会、党员领导干部双重组织生活会等制度，确保党内政治生活的严肃性。按照中央、省委、市委的统一部署，认真开展“三严三实”专题教育，提前研究谋划，搞好协调配合，精心组织实施，不折不扣落实。
三、严格规范干部选拔任用工作
一是严格规范干部选拔任用工作，营造公开、透明、公平、公正的选人用人环境。严格按照管理权限和《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定，认真落实公开竞争推荐选拔程序，扎实做好干部的民主推荐、考察、酝酿讨论、党组集体研究任用干部等各环节的工作。把好“三关”:坚持发扬民主，把好推荐关;严格用人标准，把好考察关;严格工作程序，把好决策关。贯彻落实“四项监督”机制，形成良好用人导向，把德才兼备、实绩突出、作风过硬、群众公认的优秀干部选拔出来，用到重要岗位。
二是加强干部交流轮岗。注重年轻优秀干部的锻炼培养，激发国土系统党员干部想干事、能干事、干成事的信心和热情，在全系统形了成鼓励实干、倡导实干、崇尚实干的良好风尚。上半年，对4个县区局主要领导进行了交流轮岗和组织调整。
三是认真开展干部人事档案专项审核工作。制定我局《干部人事档案专项审核工作方案》，加强领导，建立专项审核工作组。加大资金投入，完善干部人事档案管理硬件设施。目前，根据省国土资源厅安排正在开展干部人事档案专项审核工作。
四是深入开展“深化作风建设年”活动。根据上级部门的工作部署，在国土系统干部人事工作人员中开展了以“忠诚于党的事业、做优秀组工干部”为主题的“深化作风建设年”活动活动。加强人事干部自身建设，进一步规范干部人事管理，把政策法规学习与干部人事管理工作实际结合起来，使人事管理工作进一步制度化、科学化。
四、大力加强党风廉政制度建设
一是严格落实“两个责任”和“一岗双责”。局党组认真落实主体责任，健全“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、纪检组协调督查”的领导体制和工作机制。将年度反腐倡廉的各项工作任务进行了细化、分解，明确责任科室和分管领导，一把手与班子成员，班子成员与分管科室之间都签订了党风廉政建设责任书。把党风廉政建设责任制与国土资源管理工作同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责。先后多次组织专项检查、源头治理、宣传教育等工作，及时解决工作中的疑难问题，督促有关单位搞好整改，确保了责任制落实到位。
二是严格落实“八项规定”精神。通过宣传教育、通报典型案例、明查暗访等方式，重点遏制了公款吃喝、公车私用、公费旅游等问题，组织全市国土资源系统认真制定并严格落实元旦、春节、清明节、五一劳动节、端午节等节假日期间的公车封存计划。同时，强化监督《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》执行情况，督促有关单位建立了内部接待制度，逐步规范了“公务灶”接待行为。
三是“五个一”打出廉政教育组合拳。一书：编辑印制了15万字的《自警、自省、自律——党风政风建设文件汇编》，并分发到全系统干部手中，引导干部增强勤政廉政意识，明白什么事能做，什么事不能做，提高廉洁从政的自觉性。一栏：在局办公楼内一至十楼每层安装四到五个灯箱式廉政教育宣传栏，使员工每日可见廉政教育内容。一短信：利用手机短信平台，每周向全系统干部发送一条勤政廉政短信，促进勤政廉政。一屏保：在单位每一台办公电脑上设置廉政屏保，包括廉政漫画、格言、警句等。一汇编：局纪检组根据党风廉政建设新形势、新任务、新要求，编辑了党风廉政建设常用词语汇编《反腐倡廉1至10》，近期将分发给全系统党员干部。
四是不断强化责任追究。今年以来，我们始终坚持把维护政治纪律、组织纪律、工作纪律放在首位，每月坚持不定时明查暗访、督导检查，对违反制度规定的人和事进行严肃处理，决不姑息迁就。2015年以来，先后开展了12次暗访检查，其中发现问题数8个，诫勉谈话3人。严肃查处了睢县白庙国土资源所所长闫汉宁午间饮酒问题，并责令睢县国土资源局给予闫汉宁警告处分。对市纪委查处的睢阳分局用地股长赵丰脱岗问题，监督睢阳分局对当事人进行了严肃处理，给予赵丰警告处分。局纪检组面向社会公布了来访举报、绿色邮政举报、电话举报、网络举报、电子邮箱和微信号共五种举报渠道，不断强化群众监督。
五是大力推进交叉办案机制建设。加大对群众身边腐败案件的查处力度,严肃查处群众反映强烈、十八大后仍顶风违纪的案件。今年以来，为突出工作重点，聚焦纪检监察主业，不断加大案件查办力度，我局参照省国土资源厅办案协作区的模式，初步成立了办案协作区，对省厅纪检组、市纪委信访室、市纪委党风政风监督室交办的违法违纪案件实行交叉办案。截止目前，已办结9起、正在调查核实的3起。
六是政风行风建设取得成效。坚持每月7日市局领导坐客《**》节目，及时抽查各县（区）局及基层国土资源所干部职工收听收看情况。对不按时收听收看的，责令其所在县（区）局认真调查核实并严肃处理相关人员，有效促进了《**》问题的调查处理，同时对市纪委“**”栏目交办、转办的案件依法依纪调查处理、及时反馈处理结果，切实纠正损害群众利益的不正之风，国土资源系统政风行风建设得到明显提升。2015年，我局被市政府表彰为全市政风行风建设先进单位。
