目前我国党风廉政建设和反腐败斗争的进程及对策
目前我国党风廉政建设和反腐败斗争的进程及对策腐败是一个世界通病,也是一个历史通病。翻开从古至今的发展史可以看出,人类自从出现了阶级,就有了腐败现象。著名史学家吴晗先生讲,“我国腐败与史同寿”。腐败是世界各国无一例外要面对的一大难题。联合国近年来测算表明,“政府的腐败”每年使世界约损失资金6千亿美元。腐败已经成为不少国家执政党丧失政权、领导人下台的直接原因。目前在我国腐败现象屡禁不止,甚至蔓延攀升,已成为社会各界关注的焦点,成为影响党和政府形象的一个严重问题。胡锦涛同志在十七大报告上强调指出:“坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务”。消除腐败是一个长期而复杂的过程,不能急于求成,企望在较短的时间内从根本上解决这一世界性难题是不现实的。党的十七大把反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风和制度建设并列为党的
“五大建设”,强调“以完善惩治和预防建设腐败体系为重点加强反腐倡廉建设”,标着我们党的反腐倡廉的建设达到了一个新的高度。
一、正确认识我国近年来的反腐败工作
,胡锦涛同志在中纪委5次全会上讲:一些方面不正之风有所遏制,人民群众对党内反腐败满意程度有所提高。这是对当前形势的总判断。面对当前腐败现象的高发态势,有些人对近几年来反腐败斗争的评价持消极态度,我们认为这不符合事实。近年来我国反腐败斗争取得了明显的成效。
(一)党中央制定了开展反腐败斗争的正确路线、方针、政策。我党四代领导人都高度重视反腐败工作。目前,确定了中国反腐败的领导体制:党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与。初,中央颁布了《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。《中华人民共和国廉政法》也正由中央纪委主持下起草。12月我国政府正式签署了《联合国反腐败公约》。6月29日《刑法修正案(六)》提请十届全国人大常委会第22次会议审议,拟对刑法中关于商业贿赂行为的犯罪规定进行修改,将商业贿赂罪的主体扩大到公司、企业以外的其他单位的工作人员。中央纪委在对制定反腐败专门法律的问题进行调研。目前,反腐败法规制度中存在政策、文件比较多,国家立法偏少的现象。十六大以来,我国反腐败监督体系已经建立起来。重要标志是《中国共产党党内监督条例(试行)》和《监督法》出台。人大常委会规定党内监督10项制度。如民主生活会、集体领导和分工负责、信访处理等。近几年又通过了《反洗钱法》、《物权法》、《反垄断法》。
(二)查处了一大批令人震撼的腐败犯罪案件。在反腐败问题上,中国共产党是最自觉、最认真、最坚定,对陈良宇、田凤山、马德、韩桂芝的处理,就是最好的证明。贾春旺于在十一届全国人民代表大会上说:五年来,高检立案侦察贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件179696件209487人。大案要案占立案的比例从的46.8%和6.3%上升为56.3%和6.6%。近几年来有100多名省部级高官被查办。据中央纪委连续多年进行的随机抽样、直接入户的党风廉政建设问卷调查结果统计,最低的1996年,群众对反腐败工件的满意度只有32.8%;直到,群众对反腐败工作的满意度才第一次超过半数,达到了51.9%。中央纪委法规室政策研究处处长蔡晓说,单纯惩处高官腐败并不能有效解决群众“感觉到的”社会、官员腐败的问题,基层干部腐败,基层的吃拿卡要等行为,是群众深恶痛绝的。中央社科院反腐败专家邵道生教授认为,目前,应“两手抓”:用“一只手”来反对位高权重的“权力腐败”(大腐败);用“另一只手”来抓严重损害群众利益的“身边腐败”(小腐败)。
(三)切实解决损害人民群众利益的突出问题。目前,国有资产和国内资金大量流失最突出的是公款吃喝。据人民网时事观察4月13日刊载的《第一解读:用制度封死公款吃喝这张血盆大嘴》一文中披露材料说,中国一年的公款吃喝已经到几千亿。党风廉政建设的核心问题是密切党同人民群众的问题。这就要求我们必须把维护和发展人民群众的根本利益作为党风廉政建设的出发点和落脚点。今后我们在工作中要紧紧围绕土地征用、医疗卫生改革、领导干部职务消费、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益,及拖欠农民工工资等问题,开展专项治理,务求取得实效。
(四)反腐败国际合作不断扩大。据统计,我国约3千名逃往国外的不法分子,带走了约500亿美元的资金。最近我国的洗钱每年约3千亿元,几乎占国民收入的2%,资本外逃居世界第4位。面对腐败问题日趋跨国化、国际化的趋势,我国积极开展反腐败领域的国际合作。11月15日第55届联合国大会审查通过的《联合国打击跨国有组织犯罪公约》已于9月正式生效,我国可借助这一公约追讨腐败经济损失。中国参与起草并签署《