我国农村党风廉政建设的现状、问题及对策第2页
薄，财务混乱，铺张浪费、挥霍公款现象突出。个别基层干部不学法、不懂法，不严格按照国家有关规定办事，违纪违法行为时有发生。一些村支书或村主任管钱管物一把抓，利用职权乱批乱支乱用，严重违反财务制度和财经纪律。一些基层干部讲排场、比阔气，频繁出入饭店、宾馆和休闲中心，利用公款请客送礼、大吃大喝，违规配备小轿车，肆意挥霍公款，贪图享受。由于财务管理混乱，再加上财务管理公开不够甚至不公开，缺乏透明度，使群众意见很大。第四，一些基层部门党风廉政建设工作不力。一些乡、村干部对落实党风廉政建设责任制缺乏紧迫感和责任感，认为抓党风廉政建设是软指标，把主要精力放在了招商引资、项目建设等硬指标上，没有把党风廉政建设摆上应有位置，只部署不检查，只发文不落实，说起来重要，做起来次要，忙起来不要。还有一些乡镇干部面对新农村建设新的形势和任务，就如何加强党风廉政建设、认真落实中央一系列惠民政策，主动思考得不够；对抓党风廉政建设与抓新农村建设的联系，认识还不够密切，尤其是在农村税费改革之后，有的干部认为，只要村级财务“双代管”落实到位，农村基层党风廉政建设也就算做到位了。
第五，少数农村乡镇纪检监察组织仍存在着软弱涣散的问题。由于主客观方面的原因，少数乡镇纪检监察组织存在软、瘫现象，机构组织不健全，工作能力不突出，发挥作用不明显，经费保证不到位。有的乡镇的纪检监察组织设而无用，虽有机构有人，但形同虚设，不能发挥作用；纪检监察队伍素质偏低，缺乏责任感和压力感；乡镇财政切块管理之后，乡镇财政的调控功能明显弱化，可用财力严重不足，要经费就得向监督的同级党委伸手，这严重制约着纪检监察职能作用的发挥。
三、加强和改进农村党风廉政建设的对策
加强和改进农村党风廉政建设，必须深入贯彻党的十七届三中全会精神，坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩治相结合，推进农村惩治和预防腐败体系建设。
1.加强教育，改进作风，构筑拒腐防变的思想道德防线，这是加强农村基层党风廉政建设的基础
首先，要强化基层党员干部的思想教育。要在农村党员干部中深入开展反腐倡廉教育，筑牢农村党员干部服务群众、廉洁自律的思想基础。应针对农村特点，把反腐倡廉教育融入到学习实践科学发展观活动之中，注重教育的针对性和有效性。一是抓好先进典型的示范教育和反面典型的警示教育。一方面加强正面典型教育，注重培育树立身边的模范典型，大力宣传廉洁奉公、勤政为民的先进典型，有效发挥正面典型的激励作用，引导农村基层党员干部争先创优，激发其自我改进、自我提高的内在动力；另一方面加强警示教育，通过组织党员干部观看典型案例警示教育录像片，实地参观服刑人员生活、学习和改造情况，听服刑人员现身说法等方式，强化廉洁自律意识。二是要结合党的先进性建设，大力加强基层农村党员干部的理想信念和宗旨教育。通过树典型、扬正气、找差距、查问题、抓整改，切实解决基层党员干部中存在的问题。三是要充分发挥基层党校阵地作用。每年要有计划地组织举办乡镇、村干部培训班，把宗旨观念教育、方针政策教育、党纪政纪教育、法律法规教育放在突出位置，提高农村干部的政策水平和按党的方针政策办事、运用方针政策解决实际问题的能力。
其次，要认真改进工作作风。认真解决少数农村基层党员干部作风不正、不严、不实、不良，尤其是突出存在的铺张浪费、简单粗暴、办事不公、以权谋私等问题，大力弘扬新风正气。当前，要按照胡锦涛同志在中纪委三次会议上的讲话精神，加强基层党员干部党性修养，树立和弘扬良好作风。要通过加强乡镇机关效能建设、创建便民服务载体、健全联系群众制度，促进农村基层党员干部转变作风，提高为农民服务的能力和水平。
2.突出重点，切实保障农民权益，这是加强农村党风廉政建设的出发点和落脚点
首先，切实保障农民物质利益，维护农民各项民主权利。严格落实现有土地政策，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利；完善征地补偿机制，强化对征地补偿费分配和使用的监管，维护被征地农民特别是失地农民的利益；健全农村集体资金、资产、资源管理制度，进一步规范村级会计委托代理服务，完善村民民主理财制度；积极维护农民民主权利，进一步完善村党组织领导班子成员“两推一选”和村民委员会直接选举制度，加强对村级组织选举工作的监督；进一步健全村民会议、村民代表会议和村民议事等制度，逐步推行村民代表会议常设制；进一步完善村民自治章程和村规民约等规章制度，推进村务公开和乡镇政务公开，提高政府工作透明度；推进农村基层党务公开，加强群众对党务工作的监督。
其次，加大查处大案要案的力度，维护群众切身利益。要“以人为本”，落实科学发展观，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，严肃查处各种违纪违法行为。开展农民负担专项整治工作，重点整治农村教育、报刊订阅、用水用电、修建道路、计划生育、农民务工经商等方面的乱收费行为，加强对涉农负担的行政事业性收费项目和标准的审核、监督；坚决制止在乡镇和村财务管理、宅基地审批、工业项目招商等过程中的“暗箱操作”、以权谋私、损害群众利益的行为；重点查处涉及农民负担的恶性案件、严重群体性事件和造成重大影响的其他案件；重点查处挪用、克扣粮食直补资金和村级补助资金行为及各种巧立名目、变换花样乱收费、乱罚款和强行集资摊派加重农民负担的行为，维护好人民群众的切身利益。
3.严格检查监督，规范权力运行体系，这是加强农村基层党风廉政建设的关键
首先，进一步制定和完善农村基层干部廉洁从政行为规范。对乡镇干部，重点围绕落实科学发展观、树立宗旨意识、廉政勤政等制定并完善具体行为规范。进一步健全乡镇领导班子议事规则，实行重大事项集体决策，推行社会公示与听证、决策反馈纠偏等制度。对基层站所工作人员，重点围绕依法办事、优化服务、提高效率等制定并完善具体行为规范。推行首问负责制、一次性告知制、限时办结制等，强化办事公开工作。对村干部，重点围绕执行政策、遵纪守法、秉公办事等制定出具体行为规范。逐步推行村级事务流程化管理，提高村级事务管理规范化水平。
其次，要进一步完善党务、政务、村务公开，把群众关心、关注的热点问题作为重点，及时公开，广泛征求意见。对群众提出的疑问和质询，要认真对待并向群众作出明确的解释。要充分发挥广大群众在政务公开、村务公开中的主体作用，把群众关心、关注的热点问题作为重点，强化对一系列支农惠农政策落实情况的监督，以公开促监督、求公正。
4.完善体制机制，建立长效工作机制，这是加强农村基层党风廉政建设的根本保证
首先，建立健全农村基层党风廉政建设的领导体制和工作机制。县(市)党委和政府要高度重视农村党风廉政建设，抓好工作部署，实施有效领导，在领导精力、财力投放、干部配备上给予保障。县级纪检监察机关要把农村党风廉政建设作为重要任务，搞好工作规划，加强督促指导。乡(镇)党委和政府要担负起抓落实的责任，明确具体要求，及时掌握情况，解决突出问题，切实抓好农村党风廉政建设。乡(镇)纪委要认真履行职责，协助党委、政府抓好农村党风廉政建设各项工作。
其次，建立健全案件查处机制、纠风工作机制、监督机制、工作协调机制。各部门要更加紧密地结合农业和农村工作实际，更加紧密地结合业务工作，切实抓好涉及农村基层党风廉政建设的各项工作。
参考文献
1山西省纪委办公厅.加强农村基层党风廉政建设的思考j.中国检察，，(17).
2李海洋.农村党风廉政建设中的几个问题j.中共青岛市委党校学报，，(3).
3陈武明.从政治体制上筑起反腐长城j.瞭望，，(7).
