县纪委监察局构建权力运行监控机制经验交流材料第2页
设工程招投标、乡水管站与信用社房屋产权置换等七项重大事项决策中，严格坚持“十步工作法”，严把“三关”，各项工作进展顺利，收到了群众满意、组织放心的双赢功效。三、以预防腐败为目标，认真试行廉政风险防范制度
一是准确定位，理清工作思路。廉政风险防范制度，是一项创新的举措。把现代管理学中“风险管理”理论和质量管理方法应用于反腐倡廉的工作实际，通过不断缩小行政权力自由裁量空间，实现控制行政管理各个环节廉政风险的目标。推行廉政风险防范制度的实质就是通过从行政机关和公务人员的日常工作、生活中查找廉政风险点，制定相应的防范措施，将预防腐败的关口前移，最大限度地降低廉政风险。基于深入学习、重复调研和认真思考，我们明确了以查找廉政风险点为基础，以制定防范措施为关键，以建立长效机制为保障，以有效预防腐败为目标的指导思想，确定在财政、教育、工商3个部门试点，在涉及管理权、钱、事、人等腐败现象易发多发的9个要害部门稳步推进，在保质量、上水平、求实效上下气力的工作思路。
二是结合实际，认真查找廉政风险点。县纪委、监察局制定印发《县廉政风险防范管理办法》、《县推行廉政风险防范制度流程图》、《县廉政风险防范试点工作步骤》，各试点单位结合各自业务特点，突出领导岗位、中层岗位和重要岗位三个层次，采取自己找、家属帮、群众提、相互查、领导点、组织审等方法，深入查找涉及思想道德、岗位职责、制度机制、社会环境等四类风险点。领导岗位重点查找重大事项决策方面易发腐败行为的廉政风险；中层岗位根据职责职能，重点查找行政管理、执纪执法等环节可能发生的廉政风险；重要岗位人员重点查找履行岗位职责、执罚执收等方面存在或潜在的廉政风险。各试点单位统一制发《廉政风险点自查表》，分级分层查找，县财政局印发家属帮助查找风险点倡议书，受到财政干部家属好评。
三是注重预防，制定廉政风险防范措施。针对各单位查找的廉政风险点，我们坚持风险定到岗、措施建到岗、责任落到岗，对内容空洞、含糊不清或者避重就轻，没有实际内容，或者风险点没有找准的，责成反复查找。同时，根据权力运行的风险内容和不同等级，实行廉政风险分级管理，分级负责，重新确定岗位职责，制定工作流程，公开工作权限和监督途径，细化监督责任主体，强化风险预警，及时提醒纠正。县财政局针对查找的八大类44个风险点，建立完善了预算编制、资金拨付、财政专户、预算追加等20项管理制度，对内部7个股室的职能进行了调整，制定安全隐患防范制度3个，开展了清理“小金库”和财政资金安全大检查，对全县专项资金账户统一管理，合并撤消账户27个。县工商局实行“逐层查找风险点”，对确定的五类64个风险点实行“三级界定”、“三级监控”、“防范动态管理”，充分利用内部局域网优势，建立网上履职风险防范动态管理体系，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的风险防控机制。
四、以勤政廉政为根本，探索管用有效的长效机制
重大事项“一把手”未位表态制度，充分体现了“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则，赋予“十步工作法”和“严把三关”等新的内容后，决策过程实现了“四个转变”，即，由被动型发言向主动性发言转变；由“要我发言”向“我要发言”转变；由班子成员过去“不会发言、不愿发言、不敢发言”向现在“积极发言、率先发言、理性发言”转变；由班子成员过去“顺水推舟”向现在“同舟共济”转变，激发了班子各成员的活力和积极主动性，凝聚了班子集体的智慧和力量，增强了班子的战斗力、凝聚力和团结向心力，强化了班子内部的监督制约，有效杜绝了以往“一把手”定调子、说了算以及看主要领导脸色等问题的发生，解决了以往存在的议而不透、议而不决等问题。各乡镇、各部门积极修订党委（党组）会议事规则、组织制度、监督制度、财务管理以及决策事项责任落实、效能督办、检查考核、责任追究、行政问责等配套制度，结合党务政务公开，全部挂牌上墙公开，广泛接受监督，为有序推进试点工作提供了机制保障。
推行廉政风险防范制度，是一项全新的工作。我们在摸索中试点，在试点中探索，通过人人查找风险，人人公开风险，人人制定措施，人人参与监督，使监督对象由被动转主动，从客体变主体，主动防控的综合效应明显增强。推行廉政风险防范制度，使纪检监察工作的领域不断拓宽，使我们更有精力由“事后监督”转向事前、事中的全过程监督，提高公务人员廉洁自律意识和防范风险能力，使党员干部真正做到在风险面前警戒不前，在是非面前头脑清醒，在原则面前理直气壮，兢兢业业做事，清清白白做人，必须辅之以教育为基础，健全完善警示提醒的预警提醒机制、党务政务公开机制、动态监控机制、查处惩治机制、检查考评机制、循环修正机制等配套机制，使试点工作有力有序有效推进。
