推进城乡党建工作的经验材料
全面构建城乡统筹基层党建工作新格局，是顺利推进城乡经济社会发展一体化进程的重要保证。近年来，漳县适应形势发展需要，坚持以县委常委带头抓、分管领导分口抓、县级领导联系抓、机关单位帮扶抓、组织部门牵头抓、乡村两级具体抓的“六层联动”党建工作机制为总抓手，打破城乡区域界限，推动城乡互动互帮，促进城乡一体发展，初步形成了以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡统筹基层党建工作新格局。
坚持把推进责任对接作为城乡党建统筹发展的保证来抓。制度建设是靠实领导责任、整合组织资源的前提和保障。在实践中，重点建立健全了四项配套制度。一是建立了基层组织建设例会制度。县委每年至少召开2次常委会，乡镇党委每季度至少召开1次党委会，专题研究部署基层党建工作。同时，由组织部牵头抓总，建立城乡党建工作联席会议制度，定期召开会议，协调解决基层组织建设中存在的突出问题和薄弱环节。二是建立了基层党组织书记党建专项述职制度。制定了《漳县党（工）委书记履行基层党建工作第一责任人职责述职实施办法》，实行党工委书记每年向县委全委会党建工作述职评议制度，综合考核党（工）委书记履行基层党建工作的责任意识、能力水平和工作成效。1/3的行政村、机关单位推行了党支部书记向上级党委党建工作述职评议制度。形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是建立了党建责任考核评价制度。建立健全了体现科学发展观要求的县考核乡镇、县考核机关、乡镇考核村的“三个层面”责任考核评价体系，将基层组织建设列入考核的重要内容。四是建立了基层组织建设督查通报制度。建立了平时工作记实、季度督查反馈制度，实行基层党建责任追究制、“黄牌警告”制度。同时，建立健全了财政列支、党费配套、部门帮扶、项目整合、乡镇自筹“五位一体”经费保障机制，整合资金900多万元用于农村基层组织建设，进一步夯实了基层工作基础。
坚持把拓展联动内容作为城乡党建统筹发展的核心来抓。一是推进组织共建，打造城乡协作的坚强堡垒。在农村，适应农村产业结构调整的新变化，将支部建在产业链上、合作组织上、专业协会上，组建协会党支部18个，成立特色党小组26个，同时将原有的6个行政村党支部升格为村党总支。在地域相近、往来密切的村与企业之间成立联合党支部10个。在社区，建立社区党总支2个、党支部9个、楼栋党小组20个。二是推进党员共管，构建城乡一体的党员管理机制。重点是针对党员在城乡、产业之间频繁流动的实际，建立了流动党员以流入地党组织管理为主，流出地党组织和流入地党组织“双重管理”机制，为174名流动党员全部发放了《流动党员活动证》。针对党员在工作地、居住地的双重角色，建立了在职党员8小时以内由单位管、8小时以外归社区管的“双重管理”机制，全县1058名机关党员全部融入了社区，定期与社区党组织联系，参与社区活动，为社区做实事。三是推进人才共育，配强城乡互促的创新型基层党建带头人。260名党员领导干部联系党建示范点190个，选派50名机关干部和大学生进村、进社区挂职，并从优秀村干部中选拔了72名同志到县上联建单位进行学习。积极引导农村外出创业有成、政治素质较好的36名经济能人回乡选任村党支部书记，同进还将920多名党员群众培养成了农村实用技术人才。
坚持把结对共进作为城乡党建统筹发展的关键来抓。结对共进是化解城乡党建“联”而不紧、“联”而不顺、“联”而不宽问题的有效举措。重点结成了“三个层面”的帮扶对子。一是组织71个县直及驻漳单位、2个非公企业与73个村党支部结对联建。近三年来，县上联建单位累计筹措资金360多万元，帮助联建村新建村址22个，维修和改扩建35个，创建农家书屋、卫生室56个，帮助兴办村级集体经济实体42个，为群众解决饮水、行路、上学、灌溉等方面实际困难810多件。二是组织24名县级党员领导干部与13个乡镇挂钩联系。通过挂钩联系，积极引导乡镇研究解决了一批影响发展的突出问题，有力地促进了联系乡镇经济社会各项事业的发展。三是组织980名机关党员与486名农村贫困党员结对帮扶。近三年来，机关党员为帮扶对象累计协调资金180多万元，提供致富信息200多条，帮助输转劳动力150多人，促使机关党员服务意识不断增强、农村党员发展能力持续提高。
