县人民调解委员在全省人民调解经验交流会上的发言材料
县地处省中部，市西北部，是古丝绸之路的重镇，河西走廊的东部门户。全县总面积6090平方公里，为兰州市总面积的44.79%。辖5乡13镇、11个社区居民委员会、242个村民委员会。总人口53万人，其中农业人口42.8万人，占全县总人口的80.75%。有汉、回、满、蒙、藏、土、东乡等17个民族。兰州中川国际机场与全国各大城市通航，兰新铁路和国道312线、109线、省道201线、尹中、兰海高速公路等在永登交汇，境内交通便捷，路网纵横交错。
，我县维护社会稳定工作按照县委提出的“全民创业”、“强化责任、改进作风”的要求，认真贯彻省、市政法工作会议精神，紧紧围绕全县经济社会发展大局，以化解社会矛盾为主线，以“平安建设”为载体，以“上川模式”为标准，以突出抓好基层矛盾纠纷调解中心规范化建设工作为重点，强化矛盾纠纷调解中心作用，全县维稳形势呈现出了“四个下降”、“两个控制”，即信访总量下降、越级集体访下降、赴兰进京非正常访下降、民转刑案件下降；刑事发案得到有效控制、群体性突发事件得到有效控制的良好态势。
一、具体做法
（一）强化思想认识，提高基层矛盾纠纷调处工作水平
县委、县政府领导始终将维稳工作作为必须抓好的重要工作之一，与经济工作同部署、同落实、同检查、同考核。在今年全县政法综治工作会议上，县委、县政府主要领导对全县维稳工作尤其是矛盾纠纷调解中心建设工作提出了明确要求。要把规范基层社会矛盾调解中心作为化解社会矛盾，构建和谐社会的关键措施来抓；作为转变乡镇职能、服务群众的一项创新型工作来抓；作为加强基层组织建设，增强乡村干部素质，密切党群干群关系的一个有效平台来建设；作为考察领导干部，特别是主要领导驾驭全局能力的重要标准；作为打造“平安永登”的主要衡量标准来考核。
工作中，县委、县政府分管领导多次带领政法部门负责人深入18个乡镇，就规范提高基层矛盾调解中心建设工作进行专题调研，在全面推广“上川经验”的基础上，指导基层矛盾纠纷调解中心和村（社区）调解室的规范建设。县委常委会多次听取全县维稳专题工作汇报，就基层矛盾纠纷调解中心建设中存在的有关具体问题和县域内的重点矛盾纠纷进行研究解决，并确定了县“四大家”包乡镇领导一岗双责工作责任制，既要做好联系乡镇目标任务，又要指导矛盾纠纷调解中心建设工作，调处化解矛盾纠纷，做好维稳、综治工作。今年结合全省万名干部下基层集中排查调处矛盾纠纷活动的开展，县上在制定集中活动实施意见时，把规范基层矛盾纠纷调解中心工作作为这次活动的一项重要内容安排部署，并成立了以政法委、司法局领导为正副组长的督查指导组，督促指导各乡镇进一步规范矛盾纠纷调解中心和社区（村）调解室，各乡镇按照高起点、高标准的要求，进一步规范了基层社会矛盾纠纷调解中心，取得了良好成效。
（二）夯实基层基础，规范建设基层矛盾纠纷调解中心
自全市乡镇社会矛盾纠纷调解中心现场会在我县上川镇召开后，在县委、县政府的领导和上级部门的指导下，我们按照“上川模式”，着力创新思路、创新机制、创新工作，不断深化“乡镇社会矛盾调解中心”建设，积极推广“上川经验”，完善“大调解”机制，构建“大稳定”格局。目前，在全县形成了乡镇主要领导负总责、分管领导全力抓，综治、司法、土地、民政等部门负责人共同参与，以乡镇社会矛盾调解中心为龙头，村、社区建立调解室，社、组有信息员的矛盾纠纷调解网络，矛盾纠纷排查调处工作机制进一步完善。
一是以乡镇机构改革、司法所规范化建设为契机，把基层矛盾调解中心阵地建设作为各乡镇工作的重点。按照“简便、实用、能坚持的住”的原则和“整合资源、各方参与”的要求，县上克服财力严重不足的困难，多方筹措资金，先后投入50余万元，在乡镇党委政府的大力支持下，规范完善了全县18个乡镇的基层矛盾纠纷调解中心，进一步加强硬件建设，完善软件管理，规范工作制度和运行机制，强化工作职能。目前，18个乡镇已全部建立了建筑面积达40多平方米的“基层社会矛盾纠纷调解中心”，建成基层矛盾纠纷调解室251个，构建起了人民调解、司法调解、行政调解、信访调解四种职能相互衔接、相互协作的“四位一体、整体联动”的社会矛盾纠纷“大调解”工作体系。
二是进一步加强了各乡镇矛盾纠纷调解领导力量。为了确保矛盾纠纷调解中心发挥作用，今年各乡镇统一成立了以党政主要领导任组长，分管领导任副组长，各部门负责人为成员的矛盾纠纷调处领导小组，实行了主要领导亲自抓，分管领导协调抓，调解中心全面抓，包村领导干部具体抓的“四抓”措施。充分发挥了矛盾纠纷调解中心作为基层化解各类矛盾纠纷，维护社会稳定，服务群众，为群众排忧解难，保一方平安的主要作用。
三是我们结合乡镇机构改革，在各乡镇选拔政治素质高、懂法律、政策和调解业务精通，善于做群众工作的专兼职工作人员3至
