检察院实行干警执法档案制度的几点做法的经验交流稿--完善执法档案制度强化执法办案监督第2页
量都如实地反映在执法档案中，执法档案成了干警依法办案的“一面镜子”，经常对照检查，及时发现执法办案中存在的问题，有针对性的采取相应措施，修正执法偏差，保证办案质量。据对批捕起诉案件的时效统计，建立执法档案后，批捕案件由7天办结缩短为3天结案，起诉案件也由25天缩短为12天结案，办案效率大为提高。对全院219件案件进行评查，优秀案件占95%。对全院229件案件进行评查，优秀案件达97%，比上一年度提高了2个百分点，全部合格无错案，未发生一起错捕、错诉案件，未接到因办案引发的相关投诉，自侦部门无撤销案件。四、执法档案强化了内部监督，促进了执法责任的落实
在建立执法档案的同时还完善了各项内部监督机制，切实加强了执法办案的内部监督。一是健全了检察官行为投诉机制。通过公布投诉举报电话、随案向当事人及其代理人发放监督卡等，重点收集当事人对检察人员服务质量、工作态度、工作作风及廉政情况等方面的意见，纪检监察部门对反映检察人员具有违法不良行为的线索，立即进行调查落实，并针对有关问题进行认真处理，防止类似事件的再次发生。二是建立作风纪律巡视督察机制。紧贴检察业务工作，针对最容易侵犯当事人诉讼权利和实体权利的岗位、最容易发生徇私枉法和权钱交易的岗位，由纪检监察部门和兼职纪检监察员强化巡视督察，全面深入地了解掌握干警执法执纪的情况，督促整改存在的问题，教育引导干警自觉规范职务行为，加强纪律作风建设。三是认真落实自侦案件回访制度。对自侦部门办理的职务犯罪案件，由纪检监察部门会同业务部门走访案件所涉及的举报人、犯罪嫌疑人家属及发案单位，征询听取意见。对存在执法过错的行为，严格按照《检察人员执法过错责任追究条例》的规定进行追究，并记入其个人执法档案，同时追究所在科室的领导责任。同时强化了奖惩措施，将执法档案记载的内容作为执法部门评先表彰、执法干警提拔任用的重要依据，凡出现执法违法、办案违纪以及执法责任过错的，该干警一年内不得晋职晋级，当年不得评为先进个人。由于内部执法监督力度的提高，有效遏制了执法行为的随意性和违法违纪行为，全院连续十多年未发生一起干警违法违纪案件，从根本上保证了检察干警干净干事，清白做人，使检察队伍建设健康有序发展。
五、执法档案的建立与运用，强化了外部监督，促进了执法作风的转变
建立执法档案，实现了执法监督工作由个案监督向人案共同监督、事后监督向整个过程监督的转变，促进了执法作风的好转。一是加大了社会监督的力度与范围。采取“走出去”的方式，走访案发单位、公安机关、律师事务所、人民法院、各乡镇、社区居委会，向社会通报检察干警办案情况，接受来自外界的评议和监督，听取对检察干警执法执纪的意见和建议。同时认真收集反映干警公正办案、执法为民的典型事迹以及群众来信来访情况，及时表彰先进，充分发挥先进引路作用。执行执法档案制度以来已派出112余人次走访，收集社会评价表233份。二是拓宽了媒体监督，增强了自我修正动力。积极与省市县等新闻媒体单位联系和沟通，进一步推进检务公开，提高公众对检察工作的知情率和支持度，也将检察人员的行为规范置于社会和新闻舆论监督之中，督促干警时刻规范自己的言行。
六、执法档案的建立与运用，实现了选贤用才客观有据
自执法档案建立以来，我院就坚持把执法档案所反映的情况，作为对检察干警晋职晋级、评贤评优和追究执法过错的重要依据，提高选贤用才的公信度。一是实现与日常考核的衔接。将执法档案作为考核干警的重要组成部分，其内容列为季度岗位目标考核的重点，进一步完善了干警执法绩效考核体系。二是实现与评先创优的对接。将执法档案作为评先创优或责任追究的主要依据，杜绝评先评优时“个人大而化之写，同事大而化之议、领导大而化之定”现象，坚持用实事说话、以实事服人，充分调动干警的工作积极性和主动性，形成心齐、气顺、风正、劲足的良好工作局面。三是实现与提拔任用的连接。在考察选任干部时，要查看执法档案，根据考察对象在执法办案中表现出来的德、能、勤、绩、廉情况进行评分，作为重要参考依据。迄今，已利用执法档案，选拔4名干警走上中层领导岗位，考察27名干警职级职务晋升，提拔6名干警担任院领导职务。
