检察院预防职务犯罪惩防一体化建设经验交流材料
检察院预防职务犯罪惩防一体化建设经验交流材料今年年初,按照省市院对预防工作的安排部署,为全面整合 检察资源,努力形成惩防合力, 进一步推动预防工作深入开展,县检察院选准切入点, 以预防调查为手段,以预防民生领域职务犯罪为重点, 积极探索惩治与预防一体化机制建设, 不断强化预防工作的科学性、创新性和实效性 .
一是统一思想,明确认识. 此项工作,从开始就得到了本院党组的高度重视.在深入学习领会上级院关于 惩防一体化机制精神基础上,院党组领导充分认识到:构建惩防一体化机制是当前检察机关一项重要工作,是 服务经济建设和服务吉林振兴发展的根本需要, 是检察预防工作的发展方向,更有利于发挥检察机关内部的资源优势,形成预防合力,推动预防工作纵深发展. 院党组要求,把此项工作放在与办案等主要业务同等重要的位置上,抓紧、抓实、抓出成效.
二是加强领导,明确责任. 一项新机制的建立与实行,需要有组织力量作保障.该院成立了 由检察长、分管副检察长、反贪、反渎、预防部门负责人组成的惩防一体化建设领导小组,领导本院惩防一体化建设.领导小组负责研究和制定本院惩防一体化建设的总体规划和实施方案;研究制定惩防一体化绩效目标考核办法,对侦查、预防部门进行一体化考核等.领导小组下设办公室在预防部门,由预防部门牵头与自侦部门共同对 侦查部门 、预防部门在惩防一体化运行中的制度建设、流程管理等方面先制定出预试行的草案.
三是通力协作,大胆实践. 没有具体参照和依据,惩防一体化机制建设犹如是摸着石头过河.这 项工作要得到了自侦部门及主管领导的大力支持.上半年,在反贪部门的积极配合下,预防部门以预防调查为切入点,积极开展了一起涉及民生领域的犯罪预防调查工作.他们开展了该县蒙江乡某村干部范某某涉嫌贪占帮扶款项的预防调查.预防部门通过提前介入,开展预防调查,使预防部门及时掌握案情,特别是能够全面了解了犯罪嫌疑人范某某的心理状态,以及其发案的主要原因等,为个案预防、发放检察建议、制定预防措施等方面奠定基础,明确方向,做到有的放矢.预防调查结束后,预防部门及时撰写了一篇分析深刻、针对性较强、质量较高的《预防农村干部职务犯罪的专项调查报告》,向县委、县政府有关领导汇报,以此增强检察预防工作的影响力,拓宽检察预防工作的影响面.
四是善于总结,逐步完善. 通过预防部门与反贪部门联合开展的这次预防调查,发现构建惩防一体化机制,首先就是要建立一套完善、可行的操作办法.为此,该院预防部门在这次实践基础上,依据中共中央 《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、最高人民检察院《关于检察机关有关内设机构预防职务犯罪工作职责分工的决定》和《人民检察院预防职务犯罪规则(试行)》等规定, 初步制定了《县检察院惩治和预防职务犯罪一体化实施办法(试行)》.《办法》的出台,为该院今后继续更好地完善惩防一体化机制建设奠定了基础。
