劳动和社会保障局金保工程建设经验总结
自10月我市启动金保工程建设以来，特别是被确定为全国金保工程建设示范城市以后，我市严格按照劳动保障部金保工程建设的规范要求，对照《金保工程示范城市建设状况评估标准》，围绕市级数据中心建设，将全市劳动保障业务数据整合、集中到市级数据中心，使用统一应用软件，建成覆盖全市的劳动保障业务专网，较好地完成了金保工程一期建设任务。
一、建立市级数据中心，实现劳动保障业务集中统一管理
，我们投入1600多万元，建成标准规范的数据中心机房，按金保工程数据中心的建设要求，配备了交换机、小型机、磁盘阵列等数据中心设备。在硬件设施到位的基础上，我们对全市劳动保障业务数据进行了整合，并逐步集中到市数据中心。第一步，整合市区社会保险业务数据。，我们将原来市区分设的企业养老保险、机关事业养老保险、医疗保险三个社会保险数据库进行了整合，按照社会保险核心平台二版数据指标规范建立了统一的社会保险数据库。第二步，建立全市集中管理的人力资源数据库。，我们对就业管理信息系统进行了第一次改造，取消县级人力资源数据库，将全市人力资源数据全部集中到市数据中心。，我们按照劳动99三版数据指标规范对就业管理信息系统进行第二次改造，建立起了全市集中统一的人力资源数据库。第三步，整合所辖四个县级市的社会保险数据。和上半年，我们下大力气将原来四个县级市分设的社会保险业务数据集中到市数据中心，形成了全市集中统一的社会保险数据库。第四步，整合社会保险和人力资源数据。今年下半年，我们对社会保险和人力资源数据库进行了整合，形成统一的用人单位和劳动者的基本信息库。至此，我市全面实现了金保工程“同人、同城、同库”的目标。
二、推进网络延伸，建成覆盖全市的劳动保障市域网
按照金保工程“数据向上集中，服务向下延伸”的要求，我们积极推进劳动保障网络建设，做到劳动保障服务延伸到哪儿，信息网络就架设到哪儿，劳动保障各类资讯就送到哪儿。一是全市各级劳动保障业务经办机构全部与市数据中心实时联网。将市级数据中心建成全市唯一的中心节点，全市所有劳动保障业务经办机构全部通过光纤专线与市数据中心联网，实时交换数据。二是网络向全市街道（乡镇）和社区延伸。为全市所有街道劳动保障服务所配备3至4台计算机，组成局域网，通过adsl专线与市数据中心联网。乡镇和社区分别配备3台和1台计算机，同样通过adsl专线与市数据中心联网。到目前为止，全市27个街道、330个社区和88个乡（镇）劳动保障服务所（站）全部实现了与市数据中心的联网，为劳动保障部门密切与人民群众的联系提供了快速的信息通道。三是向定点职能机构延伸。为了方便参保单位和参保职工履行社会保险缴费义务、享受各种社会保险待遇，我们积极推进部门间的联网工作。通过专线，全市所有定点医疗机构和定点药店全部与市数据中心相连，参保职工持卡在医院就医、在药店购药，信息通过网络迅速传到数据中心，进行在线结算，方便职工享受医疗服务。向代发养老金和失业金的金融机构延伸联网，方便了社会保险征缴和支付。四是通过因特网和电信网向老百姓家中延伸。我们一方面通过劳动保障网站，在因特网发布各种劳动保障信息，提供多种劳动保障服务，另一方面，通过“12333”电话网络，向群众家中延伸，老百姓只要拿起电话，拨通“12333”，就能享受到劳动保障服务，使他们实实在在感觉到劳动保障信息网络已经延伸到家中，劳动保障服务已经送到面前。
三、加强应用系统建设，统一劳动保障业务应用软件
按照金保工程应用软件建设的要求，我们基于社会保险核心平台二版开发了社会保险信息系统，基于“劳动99”三版开发了人力资源管理信息系统，在人力资源管理信息系统平台上延伸开发了劳动行政业务系统，将劳动合同、劳动仲裁、劳动监察、社会保险稽核、培训管理、劳动能力鉴定、行政复议、信访等劳动行政业务纳入了信息化管理。要求各县市劳动保障业务必须使用统一软件，一律不得自行开发。由于历史的原因，社会保险信息系统四个县级市都有各自的几套软件，市里集中开发的应用软件在全市统一推广使用，难度非常大，有思想认识问题，也有业务操作流程不一致、政策不统一等客观情况的制约。为了完成这项艰巨任务，我们切实加强领导，向四个县级市分别派出由一名副局长、一名中层干部和一名技术人员组成的应用软件推广指导小组，落实措施，确保应用软件在各地顺利实施。另一方面，我们十分重视业务需求的调研分析和软件开发工作，上半年，组织开发人员和业务骨干对四个市社会保险业务进行了详细的需求调研，找出四个县级市经办业务与市里开发的社会保险应用软件之间的差异点共288个，其中经办流程差异37个，政策性差异251个。经过反复讨论，统一了认识：经办流程差异，由四个市调整，使用与市区相一致的业务经办模式；政策性差异，
