市三化协调促进科学发展经验材料第2页
石。加大农田水利等基础设施的建设力度,大力发展节水农业和设施农业,大面积推广滴灌和喷灌技术,扩大机械作业面积,农田水利基础设施建设进一步完善,农机装备能力日益壮大。全市农机总动力达169.51万千瓦。,完成机耕面积168.4万亩,机耕率99%;机播面积260万亩,占粮食作物播种面积94.3%;机收面积236.1万亩,占粮食面积的74.2%,极大地改善了农业基础设施条件。(三)以城镇化为支撑,拓宽产业发展空间。把推进城乡建设、加快城镇化进程,作为全局性举措和紧迫任务来抓,围绕打造经济强镇、区域重镇、文化名镇,以县城为中心,以中心集镇为支撑,以其它乡镇所在地为节点,全力抓好产业布局、抓好基础设施改造、抓好文化注入,统筹城乡发展,加快城乡一体化进程,着力构建中心城市现代化、县域镇村一体化发展新格局。一是以四城联创为载体,加快中心城区建设,增强城市承载聚集能力。按照建设集聚带动作用强的中心城市的定位,围绕文明生态市建设目标,坚持高起点规划、高标准建设、高效益经营、高水平管理,走持续发展之路,形成“一带一核一区两城“的城市发展和建设格局。目前,中心城区建成区面积已达到45平方公里,城市人口44万,城镇化率38.5%,基础设施建设总投资个多亿,新修道路36条,形成了东西南北纵横交错的城市道路网络;建成了豫东综合垃圾处理厂,第四污水处理厂已经开工建设,城市功能趋于完善。投资1.2亿兴建了美术馆、群艺馆、图书馆、科技馆“四馆二中心“,投资1.17亿元在东、西城区结合部建设了体育馆,为市民提供休闲娱乐场所,提高城市品位。建成了沱滨风景带、雪枫河风景带以及体育公园,启动了生态景区为目标的东西城区间沉陷区综合治理工程,城市环境明显改善。通过一年多的努力,相继获得了“省级园林城市“、“省级卫生城市“和“省级文明城市创建工作先进市“荣誉称号,目前,正朝着省级文明城市和国家园林城市冲刺。二是以新农村建设为切入点,统筹城乡协调发展。按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则,突出工矿所在地、采煤沉陷区安置地、旅游景点所在地、乡镇政府驻地和一般中心村“五大重点“,将全市732个行政村3671个自然村庄规划整合为140个新农村社区。目前已开工建设103个,其中,工矿企业所在地11个,采煤沉陷区安置地11个,旅游景点所在地4个,一般中心村48个,29个乡镇政府驻地竞相发展。两年多来,财政投入新农村建设资金6.8亿元,新建社区房屋830万平方米,建成一批村级服务中心、文化广场和文化大院,农村文化、教育、卫生、社会保障等社会事业持续快速发展。抓好土地综合整治利用,扎实推进对农村空心村、废弃地的整治,鼓励土地复垦,提高土地产出,通过土地的有效流转,整理复垦出4万亩用地,解决了新农村建设的土地制约瓶颈问题。三是以交通建设为突破口,加快城乡一体化进程。注重实施“大交通“战略,统筹城乡交通发展,着力打造“一小时交通圈“。两年多来,共投资8000余万元,大中修国省干道111.8公里;投资4亿元,改建县乡道路300公里,桥梁390延米,通村公路150公里,创“文明样板路“300公里。目前,永登高速已建成通车,济祁高速段、邢商永铁路、郑徐高铁段及沱浍河复航工程等项目稳步推进,以高速公路为骨架,以国省干线为连接,以县乡村道为支脉,以铁路、航运为补充的现代化交通立体网络正在逐步形成、四是以产业发展为支撑,提升城镇化水平。构建生态高效的现代城镇体系和现代化产业体系,发挥项目带动的作用,用工业化的发展思路来推进城镇化,使城镇日渐成为投资成本的“洼地“、项目聚集的“高地“和企业发展的“福地“,在发挥中心城市的集聚效应和辐射带动作用的同时,使小城镇担当起推动当地经济发展和文化中心的角色,促进了城乡经济的同步发展。积极培育新型农民,大力发展劳务经济,引导农民向城镇转移,鼓励支持农民进城务工经商,切实解决农民工在城镇的就业、户籍、住房、社保、子女就学等问题,使农民变市民。
二、存在问题
(一)农村基础设施薄弱,农业产业化程度不高。农业生产经营规模小、社会化服务体系建设滞后和地区行业之间发展不均。农业和农村经济结构层次较低,新兴产业发展较慢,特别是农村第三产业的发展速度较慢,产业结构调整的任务还很重。农业现代化实验示范项目建设水平还不够高,有少数项目效益还不理想。农民整体素质有待不断提高,小农思想和封建迷信,民主法制意识比较淡泊,缺乏学习现代农业技术的能力,难以摆脱陈腐落伍的传统生活方式,制约着农业持续健康发展。
(二)工业结构性矛盾突出,产业优化升级任务重。全市的经济增长主要依赖高耗能行业来拉动,传统产业和资源型产业比重高,高技术企业数量少,深加工产品比重低。自主创新能力弱,一些企业主要依靠简单扩大生产能力实现规模扩张,缺少具有自主知识产权的核心技术和关键技术,自主创新的激励机制和投入机制尚未形成。企业融资难问题仍然未有效解决,资金短缺仍然是困扰企业发展的一个瓶颈。高层次创新型人才缺乏,专业技工不足,这些因素直接影响我市产业转型升级与企业发展。
(三)城镇化进程缓慢,统筹城乡发展的能力有待加强。征地拆迁进展慢,过程长,影响了施工进度。资金缺口大,建设用地紧张,审批困难,影响招商引资项目落地,制约着城镇化进程。供水需求矛盾突出,随着城区的面积不断扩大,一个水厂已经不能满足城市供水的需要,供暖供气方面还存在设计标准低,服务质量差的问题。
三、下步打算
(一)加快产业结构调整步伐,在发展新兴产业上取得重大进展。大力发展以“黑白经济“为代表的循环经济,围绕产业链延伸上项目、搞生产,推进有色金属、煤化工、装备制造、食品加工及高新技术领域的战略合作,加强与央企及500强企业的衔接沟通,积极参与全省战略合作行动计划。推进神火集团电解铝资源整合,以神火工业园为依托,以中高端铝加工项目的合资合作为切入点,与国内外大型铝业公司开展战略合作,开发高端精深加工产品,形成完整、高效的产业链条,建设具有国内竞争力的新型铝工业基地。
(二)大力发展高效特色农业,强力推进社会主义新农村建设。推动农业发展方式转变,提高农业的规模化、标准化、集约化、产业化水平,重点在提高农民组织化程度、发展畜牧业和培育农业产业化龙头企业上实现突破。千方百计挖掘潜力、拓宽渠道,促进农民增收。加强农业基础设施建设,扎实推进新农村建设。加大农业投入力度,构建以工补农、以城带乡的长效机制,稳定和促进粮食等主要农产品的生产,推动城市交通、物流、商贸和公共服务向农村延伸。
(三)突出小城镇建设特色,加快推进城镇化步伐。以发展的、开放的眼光,高水平地构建覆盖全市、特色鲜明、布局合理、目标明确、相互衔接的新型城镇规划体系,把保护自然生态环境、营造优美的城镇环境放在首位,走城镇建设与生态建设相统一,城镇发展与生态容量相协调的城镇化道路,努力创建资源节约型、环境友好型城镇。建立健全城镇建设投资主体多元化、融资方式多样化和运作方式市场化的新体制,加快推进城市基础设施建设。