开发区优化投资环境工作经验材料第2页
设档案、用水申请、用电申请、施工队先期进入）的材料同时送入部门，部门对送来的材料同时进行审查，等前置审批手续出来后同时批出，大量缩短了审批时间。二是采取先批后补。按照“土地预排、红线预出、方案预审、前期预做、项目预建、设备预订”的“6个预”要求，在审批工作中对原则上可通过审批的规划条件、项目备案、环保审批、初步设计会审、用地批准书等审批事项在部分前置条件未具备的情况下先出预审意见，等前置条件具备后再补给部门。三是缩短审批时限。在项目审批过程中,及时走访部门，加强沟通协调，形成了《经济开发区工业项目并联审批指南》，压缩各个审批环节的审批时限，要求审批时间在一周以上的，缩减到了30-50%，部分项目缩减50%以上（初设会审原20工作日现5个工作日,平面图审批原15个工作日现3个工作日，建设用地规划许可证原15工作日现5个工作日等）；审批时间在一周以内的，平均缩减到3个工作日。如今年 40家开工企业从签约到开工办理审批手续平均不到3个月时间，比协议约定时间提前了5个月，比以往项目办理审批时间平均缩短4-5个月。五、加大扶持力度，实行政策优惠。在近两年来金融危机对经济实体造成重大影响的背景下，投资业主对投资的信心不足、思想出现了摇摆不定、投资难以抉择、资金出现困难的情况下，开发区及时出台了多种优惠政策，帮助企业渡难关。一是及时出台了《开发区工业企业审批实行零收费》的政策。在加大清理减负力度的情况下，进一步为企业减免投资费用支出，实现对新入园企业从入园到竣工阶段，办理审批手续时所有行政事业性费用由开发区支付，企业免交的“零收费”。同时，服务性收费建议收费部门进行再减免，每年可以帮助每家企业减轻30-50万元以上商务费用。二是制定了《经济开发区工业企业厂房整体转主管理暂行办法》，适应新形势的要求，盘活企业资产，提高工业区产能。三是制定了《经济开发区鼓励和引导企业业承租开发区闲置厂房的意见》，对符合开发区产业要求的企业，给予每平方3-6元的租金补贴。四是加强对企业的资金扶持力度。开发区每年对园区企业的技术改造、技术创新、生态化改造、节能降耗、企业培育、产品质量提升、开拓国际市场、进出口奖励、高管人员和职业经理人培训等费用补贴近3000万元人民币，进一步促进了企业的开拓进取意识。
六、破解服务难题，形成有效机制。针对在发展过程中存在的各种错综复杂矛盾问题，积极破解在工作中出现的新情况新问题新矛盾。一是明确破解存在问题和困难的总体思路。强调在为项目推进服务过程中涉及到的各个环节，有关政策、规定能满足加快项目进度要求的，按有关政策、规定不折不扣执行到位；有关政策规定不能满足加快项目服务要求的，要想方设法，有成功先例的，参照做法，无成功先例的积极探索，创造经验，拿出管用的办法；按照政策、法规确实难以落实到位的，认真梳理汇总，做好沟通汇报工作，争取政府解决。二是形成了急事急办、特事特办的办事机制。在涉及到区外审批的事项，主动加强与部门沟通协调，争取特事特办。如：“办理工商营业执登记时、环保意见、图审、消防、工程规划证、绿化意见、用水用电意见等在前置条件不具备的情况下先给予办理后再补”。三是实行领导联系企业制度。开发区每年都对入园企业进行一次全面摸底，进行统计分析，分门别类并列出清单，开发区中层以上干部实行与企业一对一挂钩，全面解决企业在推进过程中存在的问题和困难，保证了企业遇到问题有人解、碰到困难有人帮。四是突破竣工验收难题。竣工验收涉及到企业“两证”的办理，也是企业融资的主要途径，关系到企业生存与发展的问题，也是所有开发区面临的难题。为了突破这个难题，开发区在通过大量调研的基础上，抓住了影响竣工验收的关键性问题，形成了《经济开发区工业项目建筑工程房屋竣工验收指南》，实现了单个项目并联验收，验收时间比以往缩减30%以上，工程竣工验收进度明显加快。为进一步解决竣工验收难题，通过成立企业竣工验收服务小组，由专业人员组成，接受企业的委托，帮助企业组织竣工验收。同时，提前介入建设项目从办理施工许可证起验收小组，对工程施工跟踪督促检查，发现问题及时纠正。对提前介入的管理部门，定人定位定责，工程不能按时通过验收的，直接考核到具体人。从而全面破解工程普遍存在的竣工验收难题。
启示：
通过几年的不懈努力，经济开发区经济总量不断扩大，园区规模不断加大，配套设施不断完善，产品竞争力不断提高，逐步实现建园区向建城区转变。之所以取得如此大的成绩，主要是得益于的投资环境，得益于服务理念，得益于服务水平和能力，得益于高效的工作机制，得益于政府强有力的领导、部门的支持和社会各界的关心。有以下几点体会：
一、理念创新是前提。理念决定观念，没有好的理念、新的理念、符合时代进步需要的理念，任何事情都不可能办好，也不可能办成。优化投资环境靠开发区本身是永远不够的，需要政府到部门、机关到基层、官方到民间、领导到百姓的共同努力，在全社会树立起服务理念、服务意识，形成人人讲服务、人人为服务、人人去服务的观念，营造良好的投资氛围，才能吸引更多的投资商来投资创业。
二、政府支持是保障。“开发区如果没有政府的支持什么事都干不成”。从规划定位、体制编制、人权事权，都需要政府强有力的支持，特别是在各项事业推进过程中，必然会碰到这样那样的问题和困难，有的问题和困难靠开发区本身是无法解决的，必须通过政府层面解决。
三、部门配合是关键。开发区发展离不开部门的支持、配合和理解，开发区的工作没有现行路子可走，没有现成的模块可套，但只要部门相互配合，灵活变通，敢于担当，勇于创新，破解难题，工作效率就能大大提升。开发区的发展，是在不断的改革，不断的创新过程，在改革和创新的过程中，势必会触动到部门的利益，有的工作甚至需要政府担责、部门变通才能完成，如果部门形成人人自危，没有大局观念，就不会有很强的服务意识和很高的办事效率，就会影响开发区整体发展。
四、自身努力是基础。齐力断金。众人拾柴火焰高。作为开发区人，在各项工作中，更需要团结一致，心齐、气顺、劲足，与开发区发展共荣辱。也由于广大干部职工始终保持急事尽快干、大事认真干、难事设法干、白天努力干、晚上接着干、假日还在干、部门比着干、大家争着干的“8个干”精神，才能有今天的成绩。如今年6月4日，开发区组织了90个项目进行了集体开工、签约仪式，仪式只有2个小时的时间，但前期工作如果没有大家的艰辛付出，1年的工作量在2个月内是不可能完成的。
五、优惠政策是导向。企业到开发区投资具有选择性和比较性，企业投资的目的是追求投入的最小化和产出的最大化，除了好的投资环境外，还需要政府出台优惠的投资政策来吸引投资业主。特别是在外部条件不足的情况下，更应该为投资业主争取更多更好的优惠政策。
