抗洪避险救灾工作经验交流
未雨绸缪 积极应对——**区抗洪避险救灾中的具体做法**区是**市沿江黄金地段，主要以发展餐饮、娱乐、边贸、旅游等第三产业作为经济支柱的商贸旅游区，同时，还承担新城区规划建设以及三个乡镇（办）行政区域管理。特别是商贸旅游区，大多数商业建筑、居民住宅设在防洪墙坝外，由于受**江上游洪水的影响，每年汛期都可能面临水灾的侵袭。对此，合作区把防洪坝外的居民和流动人员安全撤离和多个防洪坝门的封堵任务，做为每年防汛工作的重点，做到未雨绸缪，有备而防，有备而战，通过多年的实践，逐步形成了完整的应急预案机制，并积累了一些经验和做法。
一、在实践中不断完善修订应急预案体系，
今年，根据气象部门预测今年将出现十年一遇的特大洪水，区委根据这一情况，及时下达《**年防汛抢险救灾工作指示》，并指示区相关部门提前制订《抗洪抢险预案》，《人员避险撤离与安置方案》、《防汛坝门封堵方案》和《灾后疫情预防方案》，成立了区防汛指挥部，同时加强应急值守工作，实行区委常委领导24小时带班制，随时做好防大汛、抗大洪、抢大险的思想准备。
二是积极组织开展模拟演练活动
合作区把抗洪避险救灾工作纳入防汛训练计划当中，于七月中旬，在合作区春三路由200余人参加的以人员疏散撤离、人员自救互救和封堵把门为内容的模拟实战演练，并邀请市防汛指挥部的有关领导、专家参加了活动并给予指导点评，同时邀请医疗专家讲解避险人员安全自救常识。通过这次演练，进一步检验了防汛预案的实用性，切实提高了防汛抢险指挥作战的能力，为实施全面抗洪防汛工作奠定了基础。
三是加强救援队伍建设和物资保障能力
合作区针对今年防汛的形势，对现有的救援队伍进行了整合，由原来两个抢险分队扩增到一个企业抢险分队（克隆集团）、三个乡镇抢险分队（安民、浪头、江海）和一个机关抢险分队（合作区所属局机关），大大提升了救援力量，并将各个分队的责任落实到各个专业主管部门，由单位一把手亲自抓。同时，与公安、边防、交警及所属局（办）等多个单位部门联合，成立了封堵把门组、工程抢险组、人员逃险安置组、交通安全组、新闻报道组、医疗救护组和物质保障组。其次，由区财政局负责拨出充足的专项经费，储备各类防汛物资和防汛抢险设备。
四是对辖区范围内险工、险段、险房全面排查
进入防汛期，区委多次召开防汛紧急工作会议，对有关单位和部门，进行再动员、再部署，做到每一单位部门责任范围内的险工、险段、险房进行多次反复排查，不留死角，做到底数清、情况明，并采取了积极应对措施。特别是对危险工程项目，提前下达停工通知书，并按规定时间，组织人员撤离；对危险地段实行全天候巡查，做到遇有险情及时排除；对乡镇（办）险房住户实行由乡镇、村、组三级包干到人并做好随时护送撤离的准备。
五是对重点商贸区实行分工分段负责制
**市沿江一带防洪坝是**预防水灾的重要设施，一旦洪江越过坝墙，大部分市区主要街道，公共设施和居民建筑将会被水淹没，给城市和居民生命财产造成巨大的损失。做为合作区担负着**市沿江多个防洪坝门的汛期封堵和日常维护任务。为此，在汛期来临之际，区委多次召开会议研究，将防洪坝体的巡查、封堵作为防汛工作中一个重要内容，对商贸旅游区划定了九个工作责任区，并根据上级的指令，随时对餐饮、酒店、娱乐等公共场所和居民区，进行拉网式清理，组织所有人员安全撤离，同时对坝门实施封堵、开启三个紧急疏散撤离通道，保证其他人员的随时撤离。
六是快速动员 一线指挥 实施坚强有力的组织领导
8月20日晚，区委接到市委市政府撤离命令后，立即召开紧急会议，部署抗洪避险任务。一是快速动员。接到灾情命令后，区委立即启动抢险救灾紧急动员机制，要求全体人员迅速投入抢险救灾，迅速展开工作，实施快速动员。二是责任到位。“8，21”灾情来临之际，合作区以最快的速度赶赴一线展开工作，组织协调力量投入战斗。在整个防汛避险中，区委一把手和主要领导始终坚守在沿江一线，既当指挥员，又当战斗员，和各责任小组成员一起，对餐饮、酒店、娱乐场所、居民区逐门逐户进行通知，清理并组织撤离，从下达命令到全部撤离，仅仅用了二小时，将六千余人全部撤离转遇到安全地带。三是组织严密。合作区领导班子由书记、副主任分别带队，并带领部门领导实行24小时巡查制度，巩固撤离成果，以防止人员返流和对防洪坝门、坝体的安全巡查。区二镇一办注重发挥群众民兵的骨干优势，将应急救援分队人员按建制编成小组，分别由镇（办）领导、机关干部、民兵骨干担任干部，严密组织，既有效地发挥了民兵的作用。
总之，通过这次抗洪避险救灾，进一步检验了我区抗洪防汛应急预案体系的实用性。高效的运行机制、良好的运作秩序，为夺取抢险救灾胜利赢得宝贵的时间，确保了公共财产和群众的生命安全，将灾害损失降低到最小，圆满地完成了合作区防汛救灾避险任务。
