XX县纪检监察机关服务保障农村危旧土坯房改造工作初探
农村危旧土坯房改造是苏区振兴发展的开局大事，加大对农村危旧土坯房改造的支持力度，是贯彻落实国务院《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》的有力举措。龙南县纪检监察机关创新方法，凝聚力量，强化监督，大力服务保障当前土坯房改造工作，加快了改造任务的顺利推进。一、创新监察方式，实行“一线监督工作法”。龙南县纪检监察机关扎根群众，倾听百姓声音，深入工作一线，推行了主动靠前、深度介入的“一线工作法”，真正服务好、保障好当前农村危旧土坯房改造工作。一是常驻项目办公室。我县纪检监察机关派员到农村危旧土坯房改造项目领导小组办公室参与日常工作。采取该项工作方法，在监督中体现服务，在服务中实现监督，随时随地掌握全县农村土坯房改造的工作情况，协助县委县政府相关部门抓好日常监督检查工作，及时发现存在突出问题。二是实行挂点督查制。由纪检监察干部采取分片包干、重点跟踪等方式，对全县17个乡、镇、场、管委会的67个集中兴建点建立督查工作机制，将督查任务落实到人，由纪检干部深入到各个点上去，全面了解掌握项目建设情况。三是实行入户听诉机制。结合“三送”活动全覆盖常态化工作，利用纪检干部深入群众一线的时机，秉持入户面对面、交谈心连心、帮扶手牵手的工作理念，倾听群众呼声，了解农村危旧土坯房改造工作在基层的反映。目前，纪检监察干部收集群众反映问题32个，为群众解决土坯房改造方面的困难97个，受到群众好评。
二、整合多方力量，浓厚服务保障氛围。土坯房改造是一项惠及农民群众的好政策，为让政策执行不走样，惠农资金用得实，人民群众得实惠，我县有效动员各方力量，整合各级资源，形成并浓厚全民监督、共促危旧土坯房改造工作的氛围。一是组建出谋划策“信访智囊团”。我县纪检监察机关针对土坯房改造工作中可能出现的信访问题，从从事律师、计生、国土、审计、林业、人保、民政、拆迁等工作人员中遴选出精通法律、法规、政策的人员，集社会各方智慧建立人才库，为土坯房改提供法律、法规和政策咨询服务。目前，“信访智囊团”提出法律咨询12件，为土坯房改造提出有效意见建议25个，有效前移信访工作关口，将矛盾解决在萌芽阶段。二是实行“三堂会审制”。我县纪检监察机关既担当监察员的角色，又履行“斡旋”职责。即当危旧土坯房改造项目资金使用时，召集乡镇、主管部门、监督部门进行“三堂会审”。组织乡镇代表、危改办、审计、财政等部门对资金使用的规划、程序、目的等进行讨论，认为可行的资金使用申请才予以批准施行。目前，已审核土坯房改造工作补助资金400多万元，款项均已拨付到群众手中。三是实行项目建设全程“阳光使者”监督制。大胆创新机制，在土坯房改造点通过自主报名和随机抽取相结合的方式，从本乡镇籍的“两代表一委员”（县、乡党代表，县、乡人大代表，县政协委员）、群众代表、专门监督机构代表中选定20—60人组成“阳光使者”队伍，按照行业、特长进行分类，组建重大决策监督组、工程建设监督组、行政执法监督组、干部作风监督组，使“阳光使者”活跃在土坯房改造具体工作中。目前，全县各乡镇的600多名“阳光使者”列席土坯房改造有关决策会议75余次，工程建设监督、行政执法监督、干部作风监督300余次。
三、抓住关键节点，确保工程廉洁高效。龙南县纪检监察机关重点围绕农村危旧土坯房改造工程重点环节，充分发挥好监督检查职能，加强四项监督，有效服务保障危旧土坯房改造项目顺利进行的同时，确保危旧土坯房改造工程廉洁高效。一是针对政策的落实情况，实行监督项目化。我县将日常的执法监察业务工作进行有效整合，重点开展对农村危旧土坯房改造的政策的落实情况开展执法监察。把政策落实情况细化为政策落实是否公平、公正、公开，是否占用农村基本农田，是否充分利用原宅基地、严格贯彻一户一宅，危旧土坯房改造基础设施建设是否阳光招投标，是否有效统筹生态建设和环境保护等项目，建立健全对危旧土坯房改造工作政策落实情况的定期检查、专项督查和纪律保障等机制，深入开展执法监察工作。目前，对67个集中兴建点政策落实情况开展87次执法检查。二是对危旧土坯房改造建材情况实行监督制度化。建立危旧土坯房改造建材情况监督制度。该制度要求纪检监察机关工作人员采取夜访民情、电话询问、随机走访等形式深入农村一线了解危旧土坯房改造建材的价格、质量等问题，发现建材价格、质量等不符合要求时，由纪检监察机关督促物价、质监、工商等部门介入处理，要求相关部门严控价格、确保质量，处理结果及时反馈纪检监察机关，由纪检监察机关进行核实。三是资金运作实行监督立体化。将农村危旧土坯房改造项目资金使用全过程作为廉政监察重点，充分利用走访、信息公开等方式，定期、不定期组织资金使用廉政监察，构建立体的资金使用监管模式。在思想认识上，开展温情提示谈话。把好危旧土坯房改造工作人员的思
