社区公推直选工作经验交流
按照全市村、社区党组织换届工作会议精神，睢宁县高度重视、细心谋划，稳妥有序推进XX个行政村和XX个社区全部采取公推直选的方式进行换届，取得了圆满成功。一、做到“三化同步”，严格报名把关。一是参选条件明晰化。在《XX县村、社区党组织换届选举工作实施方案》中，明确规定村党组织班子报名人选的学历、年龄和能力等条件要求。为杜绝出现带“病”参选、带“病”上岗现象，汇同县纪委专门研究制定了不准报名参选的具体标准。各镇（园区）党委也因地制宜，结合本地实际，在遵纪守法、计划生育和德行表现等方面，提高门槛设置，严把“入口关”。二是结构性人选合理化。一方面采取“向深挖”，即村党组织通过对党员队伍进行排查摸底，把年龄轻、致富能力强或优秀的复转军人推荐为参选人；另一方面采取“向下派”，县委专门下发文件，鼓励县镇机关、企事业单位的优秀年轻党员和党员大学生“村官”参加选举，全力优化党组织班子结构。据统计，在报名推荐环节，全县90%以上的村都有女性和35岁以下年轻党员报名参选。三是资格审查严格化。实行两轮多部门反复审查，所有报名参选人员首先由镇（园区）党委进行初审，同时广泛征求镇纪委、计生办、综治办、派出所等部门的意见。县委组织部和县纪委成立三人联合审查小组，对初审合格的报名人选是否受过党纪处分、党纪处分的性质以及纪委是否正在立案等情况进行复审。据统计，县三人审查小组共复核否决报名人选42人，其中书记报名人选8人，有效保证了参选人员整体质量。
二、按照“三个围绕”，严密组织程序。一是围绕全县换届工作总体情况，做到“五个心中有数”。成立了以县委书记为组长的领导小组，从纪委和组织部抽调精干力量成立换届工作督导组，负责换届督查、业务指导和反映问题核查等工作。下发《认真做好全县村（社区）党组织换届选举准备工作的通知》，要求各镇（园区）党委及“三解三促”驻村干部，做好摸底排查和梳理分析，提前解决影响换届选举工作的倾向性、苗头性问题。力求做到“五个心中有数”，即对各村基本情况、党员结构、群众反映问题做到心中有数；对各村换届选举工作的时间、程序把握做到心中有数；对选举工作中的主要矛盾做到心中有数；对可能出现的信访问题做到心中有数；对可能会引发矛盾的因素做到心中有数。对一些重点工作，有针对性地制定好预案。二是围绕重点、难点村的矛盾化解，做到“四个必谈”。在前期摸底排查的基础上，对全县筛查出的26个矛盾问题相对突出的重点村、难点村实行分片包村负责制。党委书记亲自分析原因，逐村制定解决措施。积极发挥“三解三促”驻村干部及党委班子成员的作用，做到“四个必谈”，即老班子成员必谈、村书记必谈、党员群众代表必谈、蹲村包片片长必谈，引导他们立足稳定大局，帮助化解矛盾纠纷，排除干扰因素。三是围绕换届的程序和细节要求，做到“三个规范”。规范换届流程。制定下发《村、社区党组织换届选举工作指南》，对公推直选流程、环节逐一进行规范，对镇、村操作的细节逐一进行明确。对关键环节，如张贴公告、各类人选公示等，要求拍照留影，对《致党员一封信》存根要求必须保留，以便存档备查。对各镇（园区）党委班子成员、换届工作人员、大学生村官以及督查指导组成员进行了多批次密集培训。选取睢城镇马元社区、李集镇大周村作为公推直选试点，组织各镇（园区）换届工作人员现场观摩、现场点评和现场答疑。规范竞选行为。对审查合格的推荐人选要求全部签订参选承诺书，承诺做到依法参选、阳光参选，并通过公示栏向全体党员群众公布。在竞职演说环节，候选人的竞职承诺书必须经镇（园区）党委把关，防止出现候选人为当选进行个人捐助村内公益事业财物比拼加码的现象。规范投票秩序。全面设立秘密划票处，实行强制保密投票，并现场唱票、计票、公布结果。在投票过程中，全程进行照相或录影，防止出现扰乱选举秩序、影响党员群众投票的行为。
三、做到“三个及时”，严明换届纪律。坚持把优化换届选举环境、保证选举工作风清气正贯穿整个换届工作始终。一是及时沟通，畅通舆情反映渠道。向全县党员群众公开换届选举监督投诉电话，开通24小时举报热线，明确规定在各个公示环节都要在突出位置标明监督方式。完善监督举报制度，安排专人办理换届选举的举报投诉，做到详细记录、尽快交办、及时反馈，把不稳定因素消除在萌芽状态。二是及时调查，维护换届信访稳定。建立换届选举信访问题专办制度，坚持有访必接、有报必查。对反映的问题，由县换届工作督导组或安排镇（园区）党委进行调查核实，并做好调查结果反馈和举报人的思想稳定工作。建立专项通报制度，对存在的问题、来信来访查处办理的结果及时公开，加强沟通协调，积极引导社会舆论。三是及时查处，严肃换届选举纪律。县委专门下发《严肃村党组织换届工作纪律的通知》，明确换届中违法违纪行为和处理办法。常委部长和分管副部长对全县23个镇（园区）党委进行实地巡访，县委督导
