社区矫正工作质量经验交流
完善方法 提高社区矫正工作质量经验交流
社区矫正是与监狱矫正相对的刑罚执行方式，是指将符合条件的罪犯放在社区，由专门的国家机关在相关团体、民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁决或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。多年工作的实践促使我们思考，就是在现有监管条件下，借助贯彻落实《社区矫正实施办法》的有利时机，通过我们对矫正工作的认识理念上深化，工作制度建设和监管方法手段等方面的实践创新，提高社区矫正工作的质量和监管安全工作水平，是摆在从事社区矫正工作人员需要加以思考和探索问题。本文就如何完善监管手段，采取行之有效的监管手段和方式方法，提高社区矫正工作工作质量谈点肤浅认识和体会。
一、更新工作理念，突出监管重点，完善监管方式手段，预防和减少矫正人员再犯新罪
一是在工作的理念上，要确立提高对社区矫正人员的监督、管理和矫治管控效益，是贯彻落实“首要标准”的必然要求，也是司法行政系统落实社会管理创新的一项重点任务，这对于围绕中心、服务大局，积极融入“平安、法治”建设工作，最在限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，预防和减少矫正人员重新犯罪，对构建和谐社会具有积极和现实意义。与此同时，社区矫正工作必须得党委、政府的重视和支持，确保组织机构、人员队伍、财力物力的到位。还应加大社区矫正工作的制度建设，确保社区矫正工作得到规范化运行和发展。重视构建良好的工作机制，发挥社区矫正成员单位的作用，形成齐抓共管的合力。
二是突出重点，完善措施，实施分类管理。确立新进矫正人员和严管级对象为监管安全工作的重点。对法院新判决和监狱释放的矫正人员（附加剥夺政治权利和假释），司法所必须做到“四个一”:告知《社区服刑人员须知》一次性应当遵守规定和要求；进行一次训诫谈话；走访一次家庭；制定一份切合其特点和实际情况有针对性的个性矫正方案。通过排查核对狠抓重点对象分类、分级处遇管理。在日常工作中，做到分门别类，因人施矫、区别对待。将暴力犯罪、盗窃等财产性罪犯、假释犯、监外执行犯以及经常请假外出对象列为重点监管对象，强化监管措施，定期不定期开展走访，防止脱管、漏管现象的发生。强化矫正人员外出请销假管理。社区矫正人员外出请假期间，是发生脱管和失控的空白期，也是发生再犯罪现象高发期。所以司法所要严格执行矫正对象请销假管理规定显得非常重要，为此对重点对象要控制其外出的时间和范围，可以尝试矫正人员提供必要的担保人(包括试行收取一定数额的保证金)；对再犯罪风险较大、又未落实好监督措施的矫正对象，不予批假。监外执行(保外就医)对象除请假外出看病一般不予准假外出。对不请假外出的应责令其补办手续，并在月度考核和季度考评中予以扣分和批评教育，情节严重的给予必要的行政惩处。各司法所必须督促外出矫正对象自觉履行请销假手续，对擅自批假造成矫正对象外出期间脱管或重新犯罪的，将按有关规定追究必要的行政责任。
三是在监管的方式方法上，首先得做好常规动作再做自选动作。监管工作中，按常规社区矫正人员每月到司法所汇报自己的思想工作生活等情况，司法所通过落实各项教育矫正措施，对矫正人员进行思想和行为方面的教育矫正。司法所根据矫正人员的不同情况和现实表现制定矫正方案、实施教育矫正、组织奖惩考核、开展集中法制教育和公益劳动外，提高社区矫正人员法制意识，增强悔罪和服管意识。积极探索社区矫正人员动态管理新思路新方法，尝试多种手段和方法新举措，逐步形成实用性和监管效果比较明显的做法。重视矫正人员的思想教育和行为矫治工作，将个别教育与集中教育相结合，采取多种形式，丰富教育内容，提高矫正效果。如区矫正办统一组织，以司法所为牵头单位，对所辖区社区矫正人员进行集中点验训诫活动，活动以贯彻落实《社区矫正实施办法》、省、市、区“社区矫正基层组织队伍建设年”活动和做好党的十八期间社区矫正监管安全工作主线，集中点验训诫教育后，进一步增强社区矫正人员的遵纪守法和服管意识，防止社区矫正人员脱、漏管和再犯罪现象的发生，效果明显。又如新矸司法所组织的集中法制教育，邀请区远洋律师事务所的律师就有关刑法内容上课，组织重点矫正人员到宁波望春监狱开展的警示教育，通过参观监狱改造环境、犯人现身说法、监狱警察训诫等形式，内外对比，对社区矫正矫正人员的心灵产生很大的震撼，效果也非常明显。
二、理顺关系，强化制度执行力度，促进社区矫正工作的规范化、制度化建设
社区矫正工作是项系统工程，需要成员单位的密切配合和相互协作，齐抓共管，形成工作合力。一是进一步理顺工作关系，健全联席会议制度和每季例会制度。加强部门间的协调沟通，切实处理好执法主体和工作主体之间的
