妇女组织建设经验交流
自去年市妇联在XX市召开“两新“妇女组织建设工作推进会后，我市妇联以此为激励，全市上下各级妇女组织按照“哪里有妇女群众，哪里就有妇女组织和妇女工作”的原则，以服务党政工作大局、服务“两新”组织妇女为主线，不断创新载体，延伸工作触角，着力打造全方位、特色性、功能性组织网络，积极探索新时期“两新”妇女组织建设的有效途径，努力提升妇女组织建设水平，使妇女组织网络更健全、作用更突出、效果更显著。目前，全市应建新经济组织868家，已建786家，组建率91.1%；应建新社会组织11家，已建9家，组建率82%。一、主要做法
（一）多轨并行，合力推进，着力在组建途径上求突破。
一是以党建覆盖促妇建。各级妇女组织积极争取党委的重视和支持，坚持党建带妇建，把“两新”妇女组织建设作为推动党建工作的一项长期战略任务和重要组成部分摆上日程，纳入党建工作整体规划中，把“两新”妇女组织建设的目标、任务和要求落实到党建目标考核体系中去，做到同步建设、同步督查、同步推进。在妇女组织组建过程中，办公场地、学习娱乐设备等硬件设施、制度上墙、人员配备等软环境建设也与其它群团组织一起同步跟进，为妇女组织建设提供了良好的外在和内在条件。紧紧抓住党群共建、创先争优契机，按照“先易后难、重点突破、逐个建立”的工作原则，着力抓好党建基础扎实的规模以上非公有制企业、女性就业密集的企业以及女企业家作为企业主的企业妇女组织建设，循序渐进地拓展延伸。
二是以行业分类抓妇建。市妇联要求各镇街道妇联详细摸清本区域各类行业的妇女组织情况，以各类产业集聚区、工业园区、楼宇、市场为重点，以女性集中的行业协会、商会和产业链为依托，以“区域化、行业化、属地化”为主要形式，采用独立、联合、挂靠等多种组织形式，因地制宜、先易后难、各个击破，灵活设置“两新”妇女组织。现我市已初步形成了以规模企业为主导、以商务楼宇、商贸步行街、产业链、专业合作社、新居民、女子公寓、酒店超市等服务行业等为补充的“两新”妇女组织队伍，并逐渐向更深领域、更高层次拓展工作范围，不断拓展壮大外资企业、高端技术领域等组建难度高的妇女组织范围，形成百花齐放，百家争鸣的生动局面。
三是以触角延伸带妇建。市妇联积极培育女性柔性组织，注重发挥它们的作用。女性柔性组织是一种以群体的需求、爱好、兴趣为追求目标的半紧密型、半松散型的妇女组织，体现“共治、共享、共有”的特征，其宗旨和目的是满足各层次妇女群体的不同需求，充分发挥她们在更广泛领域参与发展的主动性和创造性。为满足“两新”组织中的白领女性、女企业家、外商夫人为主体的女性群体需求，平湖市妇联除发挥市女企业家协会作用以外，还在平湖经济开发区成立了“水华会”、“女子精英联谊会”等多个妇女组织，通过开展生活交流、活动联谊、社会公益活动等，多角度、多渠道地把社会各阶层妇女吸引到组织中来，进一步增强了柔性妇女组织的凝聚力和生命力，为妇女工作的渗透提供了依托的载体。其中，“水华会”由33名外商太太组成，每周末开展一次活动，学习中文、民乐、书法、舞蹈等；“女子精英联谊会”则汇集了开发区20家知名骨干企业的20名女子精英，定期开展企业间的交流学习互动，在开发区经济发展建设中起着中流砥柱的作用。今年6月，市妇联联合司法局又新成立了一个女性专业组织——全省首个县级女律师维权队。该维权队是司法行政机关和妇联组织共同打造的维护妇女儿童合法权益的合作平台，目的是为更好地发挥女律师在依法维护妇女儿童合法权益方面的职能作用。市女律师维权队由我市15名妇律师组成，将根据妇女儿童的心理和案件特点，采取约请、授课等服务方式，通过广场宣传、深入基层、电话接访等多种形式，为妇女儿童维权提供法律意见和建议、解决涉及婚姻、抚养、继承等家庭矛盾与纠纷、开展妇女儿童相关法律知识普及、为家庭困难的妇女儿童无偿提供法律援助等。我市的柔性妇女组织为“两新”妇女组织建设注入了生机和活力，有力地推动了平湖经济和社会的发展。
（二）创新模式，灵活设置，着力在组建领域上求拓展。
积极探索“两新”妇女组织建设的有效途径。我市在酒店超市农家乐等服务业组织、洁具行业、农村专业合作社、新居民等组织和群体中探索组建妇女组织之后，积极向更广阔领域拓展领地。
一是将组织建在非公企业特别是延伸到外资企业里。 在有条件的非公企业建立妇女组织；在条件不成熟的非公企业，通过创建巾帼文明岗、设立妇女工作联络员等形式，灵活多样开展妇女工作。全市现有各类应建妇女组织非公企业863家，其中80%是服装企业，自去年8月至今已建非公企业妇代会785家，非公企业妇联1家，设立专（兼）职妇女工作联络员826名，创建平湖市级以上“巾帼文明岗”235个。不仅加强本土企业的组建力度，而且逐渐向外资企业延伸，通过大量卓有成效的沟通工作，一些日资、欧美企业诸如日资光机电企业——津上精密机床（浙江）有限公司、美资生物医药企业——嘉吉食品科技（平湖）有限公司、瑞（典）资服装企业——浙江依爱夫游戏装文化产业有限公司等都已建立了妇女组织，并形成了“牵手俱乐部”、“姐妹恳谈室”、“静丹工作室”、“伊爱夫之声”等独具特色的工作品牌。
二是将组织建在商贸步行街。今年3月，平湖经济开发区成立了平湖市景乐商贸步行街妇委会，也是浙江省首家步行街妇女组织，该妇女组织的组建填补了这一妇女群体的空白。平湖市景乐商贸商业步行街作为一条以商业服务业为主打的“女性特色街区”，长度300米，独立店面房150余间，是一条集购物、娱乐、休闲于一体的商贸步行街，现已发展成为集休闲娱乐、母婴早教、健身瑜伽、生活家居等四大女性品牌为主打的行业格局，是平湖商业街中的一颗璀璨明珠。步行街的业主几乎都是女性，步行街妇委会的组建为这个特殊的妇女群体找到了“娘家”。
三是将组织建在商务楼宇。 5月，当湖街道举行了汇银大厦妇代会成立仪式，这是我市成立的首家楼宇经济妇女组织。会上，还进行了“一家一品”——“巾帼创业园”的授牌仪式，标志着汇银大厦妇代会拥有了自己的妇女活动品牌。汇银大厦集商业、办公于一体，是投资置业的综合性大厦，大厦内共入驻有监理、贸易、投资担保、评估等15家单位，共有职员70多名，其中女性22名。楼宇妇代会的成立，更好地发挥了妇委会为广大女性在创业就业过程中提供便捷服务的优势，是助力女性就业创业的有利保障。
四是将组织建在第四媒体。 网络是继电视、报纸、广播之后的重要信息媒介，被誉为“第四媒体”。6月28日上午，平湖市经济技术开发区经过前期策划和筹备，成立了我市首家“第四媒体”新社会妇女组织——平湖在线网络传媒有限公司妇代会。同时成立妇女组织品牌——“网络佳人联盟”，标志着我市继嘉兴市首家专业合作社妇女组织、嘉兴市首家行业妇女组织及全省首家商贸街妇女组织之后的又一特色妇女组织的成立。平湖在线网络作为宣传全市妇女工作的有效平台，对更好地宣传妇儿维权、进行婚恋观、价值观引导，加强社会正能量的传播等方面必将发挥积极的无可替代的巨大能量。（平湖在线网络传媒有限公司创办于2016年，是一家互动媒体策划公司，现网站地区覆盖率已达到城市主流媒体标准，综合流量在嘉兴地区城市网站中排名第一。2019年，平湖在线被评为中国最具电子商务价值地方网站，为县级城市的网络发展提供了参考样本，又在2011年的中国互联网站长年会中荣获“最具商业价值奖”。公司现有员工24名，其中女性11名，均为大专以上学历，平均年龄26.3周岁。）
（三）夯实基础，制度引导，着力在运作机制上求完善。
一是品牌跟进，注重典型示范。 品牌的实质是一种服务理念，是实际工作中的指导准则。在“两新”妇女组织中，各单位培育的“妇女之家”服务品牌是本单位整体或某些在同行或同领域中处于领先地位的服务工作，能综合体现出本单位的文化特质和创新理念，并在整合资源、凝聚全员力量等方面发挥明显而积极的作用，有可资借鉴的示范性、导向性及其较好的推广价值。推行妇女之家“五有”制度，将“家”的形象定位好。鼓励各基层妇女之家结合本地实际以及自身特点，发挥自己独特的优势，创出自己的服务品牌，努力构建妇女之家“一家一品”格局。一是创“平安之家”品牌。在基层建立姐妹谈心室、民生台帐的基础上，进一步完善维权、调解、信访组织网络，打造一批让妇女群众备感亲切的新沟通平台。如：“温馨工作室”、“知心大姐工作室”等；二是创“温暖之家”品牌。借力各类资源，建立符合本辖区民情的帮扶关爱机制。各镇（街道）推出了“快乐互帮组”、“失土妇女服务之家”、“健康加油站”、“阳光关爱”、“女干部网上联谊会”、“爱心妈妈”等；三是创“团结之家”品牌。探索形成多元化的工作模式，促进妇女间、邻里间、家庭间的相互了解，互助互爱，形成为民和谐万家乐的氛围。如：“农家乐园”、“文化驿站”等；四是创“就业之家”品牌。借助“传、帮、带”的酵母效应，帮助妇女姐妹找到就业创业的新路子。如“姐妹创业园”、“社区家政服务中心”等。
二是完善制度，注重科学推动。强化调研机制，对女职工数量较多的非公企业等重点领域进行调研，做到情况明，底数清，为探索建立妇女组织做好准备工作。强化指导机制，在已建“两新”妇女组织中建立健全工作联系指导制度，通过定期联系、教育培训、调查研究、评比表彰、组织活动等方式，确保妇女工作有序运行。强化评创机制，将“两新”妇女组织纳入妇女组织中开展的示范妇女组织评创、“巾帼文明岗”评创等范围，做到组织覆盖、工作覆盖和服务覆盖，巩固创建成果，并努力将妇女组织建设与企业生产经营相结合，健全完善包括目标管理、学习培训、调查研究、评比表彰等各类工作制度，不断提高两新组织妇女组织建设的规范化、科学化水平。市妇联建立领导班子成员定点联系制度，定点联系妇女组织力量比较薄弱、工作难度较大的单位，帮助研究解决问题，推动“两新”妇女组织工作的健康发展。
三是加强建设，注重素质培养。在妇女组织的建设上，以“一个好班子、一支好队伍、一套好机制、一批好阵地、一批好载体”的五好示范创建为标准，开展示范镇（街道）、村（社区）、机关企事业妇委会创建活动，到去年为止，已经完成了三年内在全市建成200个市级以上的基层组织建设示范单位目标。在妇女干部的培养上，按照德才兼备的原则，将综合素质好、工作能力强、热心妇女工作的女性选拔为妇女组织负责人。同时，注重加强对两新组织妇女干部的培训工作，将其纳入各级妇联培训教育总体规划，并充分利用党校、妇女学校和现代远程教育网络等阵地，对两新组织妇女干部进行政治理论、实用岗位技能和妇女工作业务的培训，切实提升妇女干部的群众工作能力水平。
（四）履行职责，强化服务，着力在工作效果上求提升。
一是做矛盾“调解人”，维护社会稳定。引导各级妇女组织整合各种资源，因地制宜，探索建立具有时代气息的妇女服务阵地，积极参与创新社会管理服务。市和谐家庭社工事务所是市妇联下属的最具有功能性的“两新”妇女组织，通过12338婚姻家庭服务热线和郑大姐工作室等为载体，为前来事务所求助的案主提供专业服务；在婚姻登记处开设“爱情急诊室”，以社工+“和谐使者”的联动形式，提供咨询、调解等专业服务；成立婚姻家庭调适俱乐部，今年上半年开展了6次活动，共接待婚姻家庭案例47个，主要包括婚外情、家庭暴力、夫妻间缺乏沟通、婆媳关系、赌博以及心理问题等，其中调适成功的30个。开展了四次志愿者活动，参加106人，受益1760人。为三对单亲母亲和两名弱势儿童以及雅安灾区共捐款捐物合计9690元。另外，今年事务所在形成和谐家庭氛围，从源头减少破坏婚姻家庭和谐的可能，以及婚姻危机干预三个方面下功夫，推出了“和谐家庭大讲堂”、“让我们活在爱中”和“婚姻保卫战”机构品牌系列活动。今年，由事务所社工撰写的两篇案例被国家级刊物登载。其中，《走出围城，重享生活的美好》刊登在《中国社会工作》（2月下）杂志上，《丈夫频频骚扰外甥女的背后》刊登在《中国社会工作》（4月上）杂志上。市领导也非常关心社工事务所的工作，今年4月和5月，市委书记翁建荣和市长朱林森分别到社工事务所进行调研，社工工作得到了市领导的充分肯定；又如浙江依爱夫游戏装文化产业有限公司妇代会开设“老娘舅工作室”、“小悦工作室”，在婚姻家庭矛盾纠纷化解、恋爱交友、职工子女就学、职工权益保障等各个方面给予女职工关爱，去年至今为女职工提供帮助120例；再如新仓孤堆回族乡妇代会在新居民就业、子女就学、婚姻家庭纠纷化解、家庭教育等各领域倾注了大量的心血，为使新居民安心在平务工解决了后顾之忧，为维护平湖的社会和谐稳定做出了积极的贡献，工作也得到了市领导的高度肯定。
二是做温暖“娘家人”，帮扶弱势群体。“两新”妇女组织成立后，真心实意为妇女群众办好事，解难事，已经成为基础牢固、覆盖广泛、充满活力的“贴心娘家”。一些“两新”妇女组织，如长红大药房连锁有限公司妇代会、金丝娘专业合作社妇代会等纷纷加入到全市“母亲援助工程”的行列，主动结对困难母亲，捐助爱心物品、参与爱心义卖，以自己的爱心和力量投入到困难母亲援助的行列；有的“两新”妇女组织发挥自身优势，积极参与社会管理和服务。如浙江晨光电缆妇代会成立了爱心助学基金会，这是平湖市成立的嘉兴市首家由两新组织妇代会发起的爱心助学基金会。爱心助学基金由全厂女职工自愿捐款成立，资金做到专款专用，主要用于资助本企业困难女职工家中品学兼优的孩子；又如当湖街道妇女组织“快乐互帮组”，开展爱心结对、送温暖、志愿者服务等活动，依托爱心合作社，已救助贫困妇女580人次；新埭镇成立了“假日妈妈”队伍，妈妈们在假日里和孩子们一起过节，为失母孩子在生活、学习、心理方面给予帮助；12316巾帼惠农义工联盟的10多位女农技专家分三支巾帼小分队，根据农事季节，不定期组织开展各类技术指导活动，为农村妇女创业提供全方位、全程化的咨询服务和技术指导。通过全市“两新”妇女组织的这些活动，妇女工作呈现出了百花齐放、万紫千红的局面，实现了个性化、特色化发展。
三是做领跑“带头人”，点燃创业激情。为优化妇女就业环境，3月5日，市妇联联合人力社保局等单位举办了第九届“架金桥、求发展、促和谐”女性就业专场洽谈会，此次招聘会参加“两新”妇女组织21家，为形成多部门合作促进女性就业创业的良好氛围，招聘会为求职女性和提供女性就业岗位的企业实行“双免优惠服务”，对于提供女性就业岗位的企业实行免摊位费，对来求职的女性，实行了免进场费和职业介绍费。共提供岗位2025个，初步达成协议的有330人，其中女性达成协议的比例在80%左右，帮助解决了女性就业的难题；旎莱雅服饰有限公司妇代会积极发挥女性人才能量，十几名技术设计女将支撑起服装设计创作重任，倾力打造平湖服装知名品牌；长红大药房连锁有限公司妇代会通过提供大学生实习就业岗位、为贫困家庭提供“虚拟岗位”等举措助力女性创业；金丝娘水果专业合作社妇代会专门为合作社附近的60多名困难家庭妇女举办了杜瓜、葡萄等栽培技术培训班。在传授技术的同时，还向这些家庭无偿供种、保价收购，为困难家庭寻找致富门路。确定12户因病致贫的困难户和26名肢残、智障人员列入帮困对象，为他们提供资金补助、技术扶持和政策优惠，吸收16名残疾人员到基地和农庄工作，解决了他们无经济来源的后顾之忧；金嫁园妇代会无偿传授周边困难妇女种植小番茄技术，帮助30多名妇女实现就业创业的梦想，并建立50万元“困难女性帮扶基金”，用于困难妇女的帮扶。我市广大“两新”妇女组织在带动妇女姐妹创业就业中都发挥着积极的作用，尚有许许多多这样的实例。
四是做热心“公益人”，延接社会责任。我市的“两新”妇女组织中的广大妇女在热爱家庭、热爱工作以外，还积极投身到社会公益事业中，延接着一份社会责任。今年上半年，市妇联和相关部门共同发起“弯腰30度，文明一大步”交通劝导和垃圾捡拾行动，我市广大“两新”组织积极发动志愿者积极参与，于每个周日下午开展义务劳动，有80多名巾帼志愿者参与其中；浙江长红大药房连锁有限责任公司妇代会根据自身特点和优势，建立长红孝德文化发展中心，并以“公益之星”作为企业妇女之家服务品牌，并积极践行健康服务进社区（乡村）、感恩孝道教育、爱心助学等公益活动，已向社会捐款捐物200万元；在四川雅安地震后，各“两新”组织妇代会积极开展为雅安祈福许愿、爱心募捐、爱心认购等活动，募集善款16000元全部支援灾区母亲。
二、取得成效
一是巩固了党的群众基础。通过创新妇女组织建设，利用密切联系妇女群众的优势，当好广大妇女的“娘家人”，将原本分散在非公企业、三产服务业、行业协会等妇女群众集中起来，扩大了妇女工作的覆盖面，进一步增强妇女组织的凝聚力，巩固了党在妇女中的群众基础。
二是提高了服务妇女的水平。在妇女组织建设中，立足“党政所需、妇女所急、妇联所能”的三维交叉点，把解决妇女群众最直接、最现实的利益问题作为工作切入点，搭建了服务妇女的多元化平台，使不同社会阶层的妇女群众有了更多的利益诉求渠道，提高了妇女组织服务基层、服务群众的水平，使妇女组织成为妇女群众信赖的“温暖之家”。
三是推动了妇女工作的科学发展。通过创新妇女组织建设，实现了工作思路“两个转变”，即组织模式从行政依附型的单一组织覆盖，向组织、机制和活动互动覆盖的社会化模式转变；工作方式从行政管理为主，向指导、服务、自治结合型转变，推动了妇女组织和妇女工作的科学发展。
三、工作体会
一是党政重视，合力互动是“两新”妇女组织建设的工作保障。 党的领导、政府的支持是搞好两新妇女组织建设的根本保证。两新组织中的妇女组织建设得到了各级党委的高度重视，纳入党的基层组织建设总体规划，列入各级党委工作的责任目标，形成了以党建带妇建，实现“党群一体化”建设的格局。在工作中，要善于做好“借力”文章，“联”各种资源，“聚”各方之力、“引”各界人才，建社会化工作格局，实现妇女阵地资源共建共享，为妇女工作开展提供有利条件。
二是围绕大局，服务中心是“两新”妇女组织价值体现的源泉。 加强“两新”组织中的妇女组织建设的最终目的是促进“两新”经济的迅速发展，因此，“两新”妇女组织建设工作思路的确定必须始终围绕本地区经济发展的大目标，充分发挥政治优势和群众优势，善于通过丰富多彩的主题活动，积极营造与经济和社会组织发展协调统一的文化氛围，努力从源头维护广大妇女的合法权益，充分调动她们的积极性和创造性，更好地团结和凝聚广大妇女，推动“两新”组织的发展，推进党的方针政策在“两新”组织中的贯彻落实。
三是灵活机动，因地制宜是“两新”妇女组织建设的原动力。 在“两新”妇女组织建设中，按照“哪里有妇女，哪里就有妇女组织”的宗旨，必须因地制宜、成熟一家发展一家，突出重点抓单建、因地制宜促联建，鼓励基层大胆探索，勇于创新，对基层创造的新鲜经验和特色做法及时加以总结推广。
