乡镇工作交流材料
乡镇人大工作，是基层民主法制建设的前沿阵地，是人大制度优越性在基层的具体体现。做好乡镇人大工作是基层人大工作者的职责，也是全面密切党群干群关系的重要桥梁和纽带。乡镇、街道人大应以全面贯彻党的十八届三中全会精神和群众路线教育活动为契机，依法行使各项职权，扎实推进民主法制建设，努力开创全县乡镇人大工作新局面。
一、不断提高思想认识。一是提高对乡镇人大工作的认识。乡镇人大是我国人民代表大会制度的重要组成部分，是最基层的地方国家权力机关，也是乡镇政权组织建设的核心，在实施依法治国、建设社会主义法治国家的进程中具有不可替代的作用。做好乡镇人大工作，有利于依法治国方略的深入实施和党在农村各项方针政策的贯彻落实；有利于发展社会主义民主、实现人民当家作主；有利于实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益；有利于促进基层干部作风转变和维护农村社会和谐稳定。因此，我们必须充分认识做好新时期乡镇人大工作的重大意义，进一步增强做好新时期乡镇人大工作的紧迫感和责任感，从政治和全局的高度，深刻理解乡镇人大的性质、地位和作用，履行好职责，发挥好作用。二是提高人大主席、工委主任岗位的认识。乡镇人大不设常委会，人代会闭会期间的日常工作主要靠乡镇人大主席去做。街道人大工作也都要靠工委主任去落实。在基层人大工作中，乡镇人大主席、街道人大工委主任既是本级代表的联系人，又是代表活动的组织人，还是群众意见的代言人。乡镇人大主席、街道人大工委主任既是人大工作最基层、最核心的队伍，也是人大工作最基础、最中坚的力量。乡镇人大负责人要克服 “船到码头车到站”“当一天和尚就撞一天钟”的错误思想，正确认识角色的转换，正确看待自己肩负的重要职责，始终保持饱满的精神状态、昂扬的工作热情、严谨的工作作风、良好的自身形象，积极主动地开展工作，不辱使命，不负重托。
二、正确处理各种关系。一是处好乡镇人大与乡镇党委的关系。乡镇、街道人大要有为有威，有为有位，离不开党委的关心支持，离不开党委的把关定向：一要全力维护党委的领导核心地位。在谋划工作时，要强化“全局”意识,突出“中心”位置；确定议题时，要围绕党委关心的大事,紧扣党委关注的重点；行使职权时，要严格执行重大事项请示报告制度，认真贯彻党委的指示和要求。概括起来讲，就是不能背离党委另搞一套，这要成为乡镇、街道人大必须遵守的政治纪律。二要全力推动党委的决策要求落到实处。要充分发挥好人大的三个优势：一是政治优势，要通过人大这面旗帜，把广大代表团结起来，进而把全乡镇、街道人民团结起来，为实现党委确定的目标任务共同努力。二是职能优势,要充分发挥人大的监督支持作用，积极策应党委中心工作,党委的工作重点在哪里，人大的监督就要实施到哪里，党委的工作难点在哪里，人大的作用就要发挥到哪里。三是智力优势，要发动主席团成员、工委委员、人大代表深入调研，摸实情、支实招，为乡镇、街道发展贡献聪明才智。三要全力争取党委的重视和支持。要在积极作为的同时,经常向党委汇报工作、反映情况，争取在全局工作安排以及人力、财力、物力等方面，给予有力支持。二是处好乡镇人大与乡镇政府的关系。按照法律规定，人大与政府是决定与执行、监督与被监督的关系。人大监督是代表人民行使管理国家事务的权力，而不是个人行为，目的在于促进政府依法行政，确保宪法和法律得到正确实施。要正确处理乡镇人大与政府的关系就必须牢牢把握两条原则：一是既要敢于监督，又要善于监督。只要是为了党和人民利益，就要大胆行使监督权力。监督要善于抓住事关全局的、根本性的、长远的重大事项，以及人民群众普遍关注、社会反映强烈的“热点”、“难点”问题，督促政府认真加以解决。二是寓支持于监督之中。人大与政府，虽然职责、分工不同，但根本目标是一致的，都要服从服务于国家和人民的利益。要很好地把握监督与支持的关系，在监督中支持，在支持中监督，主动为政府出主意、想办法，支持政府推进各项工作。三是处好乡镇人大与县人大的关系。县人大与乡镇人大是法律上的监督、工作上的联系、业务上的指导关系。因此，乡镇人大要加强与县人大常委会及其工作机构的工作联系，共同把人大工作做得有声有色。县人大常委会应继续加强对乡镇人大的联系和指导，并逐步建立和完善7项机制。一是调研制度。定期由常委会包片领导带队，到各乡镇、街道人大走访调查，了解大家工作存在的问题与意见建议。二是督查制度。对常委会布置的工作、提出的要求，由相关工委分头负责督查。三是参与制度。继续邀请乡镇、街道负责人列席常委会会议，参加执法检查、代表视察等活动。四是考核制度。进一步修订和完善乡镇人大工作的考核办法。五是信息报送制度。各乡镇、街道要定期报送信息，可以是调研文章、理论探讨,也可以是工作动态、情况反映。六是协作制度。对县人大的视察、调研、评议活动，要按要求做好协作配合。七是反馈制度。对县人大部置的工作任务，要在规定的时间内反馈到位。四是处好中心工作与人大本职工作的关系。从南部实际情况来看，乡镇人大主席基本上都要在党委、政府的总体工作中分管一定的“中心工作”，有的还要包片驻村，往往腾不出更多的精力来从事本职工作。在特定的工作环境中，乡镇人大主席要把握好分管工作和本职工作的“度”，必须在时间上统筹安排，在精力上有所侧重，在工作上突出重点，在以主要精力做好本职工作的同时，又要积极参与党委的中心工作，二者要相互促进，共谋发展，做到既要种好“自家的田”，又不要荒废“他人的地”，达到业务工作和中心工作“两不误”的目的。乡镇人大主席监管乡镇其他中心工作，这既是对人大干部自身工作的充实，也扩大了人大工作外延，提升了人大工作者的阅历、能力和适应力，本身就是一件好事。但作为人大主席、街道人大主任应该把人大工作摆在头条，尽心履职。
（三）依法开展各项活动。一要依法开好“两会”。 召开乡镇人民代表大会，审议好本乡镇经济和社会发展等方面的重大事项，是乡镇人大依法行使职权的重要形式。要认真克服少数乡镇存在的对人代会重视不够、审议质量不高、会议程序不规范等现象，切实把依法开好人代会作为乡镇人大最重要的一项工作，严格依照法定程序组织会议，不能怕麻烦、图省事。在开好人代会的基础上，要依法定期召开主席团会议，讨论决定乡镇人民代表大会闭会期间的重要工作。一般情况下，主席团会议每季度召开一次，遇有重大事项可随时召开。二要依法行使职权。法律赋予乡镇人大对重大事项的审议决定权、对政府工作和法律法规实施情况的监督权、对乡镇政权机关领导成员的选举权。乡镇人大要认真行使这些职权，做到既积极、又稳妥，确保实效。要围绕本行政区域内的重大事项行使好决定权，并抓好对所作决议决定的贯彻落实，体现其权威性。要行使好监督权，理直气壮地开展法律监督工作，搞好依法治理，保证法律法规的有效实施，维护法制的统一和尊严；要采取视察、调研、召开专题人代会、开展工作评议等多种形式，进一步强化工作监督，促进乡镇政府和职能部门及其干部职工转变作风，依法行政，廉洁勤政，干事创业。要把实施依法治国方略作为乡镇人大的根本任务，加强法制宣传教育，加大对法律、法规贯彻实施情况的检查力度，增强干部群众的法制意识，提高法律素质，发挥人大主席团在依法治理乡镇中的主导作用。三要充分发挥代表作用。做好乡镇人大工作，代表工作是基础。人大代表是乡镇人大与人民群众进行沟通的纽带，也是人民群众反映民情民意的重要渠道。一是采取灵活多样的形式，做好代表培训工作，不断提高代表履职的能力和水平；二是通过为代表订阅报刊杂志、邀请代表列席各种会议，拓展代表知情知政渠道；通过开展“双联系”、代表小组活动，组织代表开展视察、考察、培训、调查、执法检查等，为代表履职创造条件；三是充分发挥人大代表在经济建设中的模范带头作用，鼓励和支持人大代表为民解忧、为民服务，及时化解农村矛盾纠纷，维护人民群众合法权益；四是进一步加大代表建议、批评、意见办理工作的力度，既要做到件件有落实，事事有回音，更要注重办理的质量和办理的效果；五是进一步推广代表向选民述职的活动，让代表接受选民的监督，增强代表“人民选我当代表，我当代表为人民”的责任意识。
（四）积极强化自身建设。新的形势和任务对乡镇人大工作提出了新的更高的要求。乡镇人大要努力适应新形势、新任务的要求，采取有力措施，不断加强自身建设，切实提高履行职责的能力。一要加强作风建设。人大工作的特点是覆盖面广，法律性、程序性都很强，对人大代表和人大干部的政治素养、理论水平、法律知识以及工作经验都有非常高的要求。人大代表和从事人大工作的同志，都要坚持理论联系实际的学风，利用群众路线教育活动为契机，重点加强对人民代表大会制度理论和党的路线、方针、政策的学习，加强对宪法、地方组织法、代表法、选举法等法律法规和人大业务知识的学习，不断提高自身综合素质，提高运用理论认识新情况、总结新经验、探索新规律、解决新问题的能力。同时，乡镇人大主席要认清形势，审时度势，做到廉洁从政，严格执行中央八项规定，严格要求自己，积极参与党的群众路线教育实践活动，并取得实效。二要加强制度建设。要根据相关法律法规的修改、完善，形势的发展、变化，进一步完善会议、学习、检查、视察、评议、联系选民、向选民述职、代表建议办理等各项制度，建好选民登记簿、主席团会议记录簿、来信来访登记簿和代表花名册等软件资料。同时，要根据人大机关公文处理办法，及时对人代会、主席团会议、换届选举等材料、各种会议和活动记录、代表议案和建议批复办理情况等资料进行归档、分类装订，妥善保存，使乡镇人大工作步入制度化、规范化的轨道。三要加强阵地建设。乡镇人大阵地建设是搞好乡镇人大自身建设的基础，是乡镇人大和代表开展活动、发挥作用的重要载体，也是乡镇人大联系群众的桥梁和窗口，要加强乡镇人大阵地的“硬件”建设，落实专兼职工作人员和专门的办公场地，做到吊牌悬挂准确，配置必要的办公设施等。
