县党务公开工作经验交流
权力公开透明运行的实践与完善措施
近年来，**县认真贯彻落实中央和省、市委关于党务公开工作的要求和部署，紧密结合本县实际，着力抓好四个环节，积极推进党务公开工作，着力打造阳光党务，以党务公开工作的有效性，促进权力的公开透明运行。
一、工作开展情况
（一）抓好思想认识环节，确保党务公开常态
党务公开工作是一项系统工程，做好党务公开工作，必须提高认识、强化领导、指导推动，形成齐抓共管的工作局面。全县各级党组织将党务公开工作融入作风改进年、党的群众路线教育实践活动等工作中，加强对党务公开工作重要性和必要性、党务公开工作各项业务知识的学习教育，使党务公开和办事公开的意识、自觉公开接受群众监督的意识不断加强。当前，各级党组织已经将开展新形势下党务公开工作逐步纳入重要议事日程，把推行党务公开作为增加党组织工作透明度、充分发扬党内民主、扩大党员和群众参与权、知情权和监督权的重要内容，开展党务公开工作的积极性和主动性不断增强，在全县特别是各级领导干部中形成了抓好公开是本职、不抓公开是失职、抓不好公开是不称职的共识，也营造了支持公开、主动公开、敢于公开的良好氛围。
（二）抓好载体建设环节，畅通党务公开渠道
1、夯实传统载体模式。各乡镇（街道）、县直各单位因地制宜，通过党务公开栏（网）、公开卡、手机短信、电子屏幕、意见箱、新闻媒体报道等形式，将党务公开与政务公开作为一个整体，一同部署、一同检查、一同落实。采用党组织会议，政府工作会议，党员、村民代表等会议定期通报重大党务、政务的情况。利用文件材料进行公开。各级党组织都制定有党务公开的文件、简报等资料，还建立了党委文件查阅制度，除涉及机密文件外，广大党员群众随时可通过党组织或党组织办公室查阅所关心的文件及其它材料。
2、加强信息化建设。注重传统与科技的结合，在运用公开栏、文件简报、报刊杂志、广播电视等传统公开载体的基础上，进一步丰富和创新公开形式，积极运用互联网、局域网、电子显示屏、手机短信等现代信息手段实行公开，形成了立体式的“大公开”格局。由县党务公开办筹建了**县党务公开网，并为85家公开单位开设了账户，要求各公开单位明确专人对党务公开网站、网页进行日常更新、定期维护，组建起融党务工作部署、任务推进落实、工作成果展示、信息及时公开于一体的党务公开网信息平台，按照公开单位每月更新信息不少于5条的要求，切实解决版块零信息问题。 目前，在县五机关办公楼大厅设置了党务、政务公开电子触摸屏，并在电子触摸屏上公开联系电话号码，每个季度对内容更新一次，充分利用网络、新闻媒体等公开县委、政府的工作目标、工作要点及重大决策等内容。全县23个乡镇（街道）、县直71家单位除在显眼位置设立党务公开栏外，还充分利用网络等现代手段进行公开。全县376个村（社区）均设立党务公开栏，部分村（社区）还设立了党务工作查阅室。 （三）抓好工作结合环节，增强党务公开实效性
1、与群众路线教育实践活动相结合。自深入开展党的群众路线教育实践活动以来，全县各级党组织精心组织认真实施，把党务公开工作融入党的群众路线教育实践活动，以党的群众路线教育实践活动助推党务公开工作,带动和促进全县党务政务公开和民主管理。如古城、宝云街道办事处在推行党务公开工作中，按照“积极稳妥、试点先行、注重实效、统筹兼顾、逐步推开”的原则，确定丰乐、扯嘎等7村（社区）作为党务公开试点单位，同时也作为“四群”教育活动的示范点，每个示范点明确一名班子领导挂钩指导，同时抓好党务公开和“四群”教育活动。 2、与党风廉政建设相结合。各公开单位采用公开栏、海报、宣传画等形式，对《党风廉政责任制》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等党内法规进行公开，为党员群众监督干部廉洁履职提供了依据。各乡镇充分发挥各村（社区）纪检监督小组作用，按期召开纪检监督小组会议，监督村级党务、政务、财务的实施及定期公开情况。同时采取廉政制度、廉政文化字帖、廉政风险提示图画张贴上墙，制作岗位廉政风险温馨提示台签，在为民服务大厅设置廉政风险监督意见卡等方式，不断规范权力运行，有效预防腐败行为发生。
（四）抓好健全机制环节，推动工作深入开展
1、健全制度体系。制定了《关于进一步深化全县党务公开工作的实施意见》、《**县委党务公开目录》、《**县直单位党务公开目录》、《**县乡镇党务公开目录》、《**县农村社区党务公开目录》，建立健全了《党务公开工作责任制度》、《党务公开内容审批制度》、《党务公开信息收集办理及反馈制度》等规章制度，明确了职责，规范了工作，强化了监督。建立和完善党务公开监督检查、考核评价、激励惩处、责任追究等制度，进一步建立健全例行公开、依申请公开、党内情况通报、重大决策征求意见、党务公开信息反馈、党员定期评议等制度，形成了党务公开长效机制，确保了党务公开工作常抓不懈。
2、强化监督考核。各乡镇（街道）、县直各单位聘请人大代表、政协委员、离退休干部中的党员为党务公开工作监督员，定期和不定期的对本乡（镇）、本单位的党务公开工作进行监督检查。凡对党务公开工作不认真研究落实、领导不力的，不按规定的程序、内容、形式和时间要求公开的，对公开后党员群众要求解释说明的问题无正当理由不解释、不说明的，应公开而拒不公开，弄虚作假、侵犯党员民主权力的，都要严格追究党委和领导的责任。
二、取得的成效
（一）党员对党务的知情权和参与权得到了保证。
推行党务公开工作做到了重大事情党内先知道、重要文件党内先传达、重要问题的决定党内先讨论、重大决策的实施党内先发动，促使各级党组织及其成员从党心、民心、公心出发，公正处事。使广大党员群众对党务工作的知情权、参与权、监督权得到根本落实，调动了党员参与各项事务的主观能动性。
（二）领导干部廉洁自律意识进一步增强。
推行党务公开，进一步强化党内监督，增强了党务工作的开放度和透明度，扩大了党员、群众的知情权和参与权，解决了党内工作和党内事务的神秘化问题，使广大党员、群众知道党组织在干什么，干到什么程度，结果怎样，真正做到了党组织和党员领导干部行使权力的全过程处于群众的监督之下，提高了党务活动的透明度和领导干部廉洁自律的自觉性，依法依纪办事的多了，“暗箱操作”的少了，面向群众提供优质服务的多了，利用职权“吃拿卡要”的少了。 （三）党群干群关系进一步密切。通过党务公开这个平台，将群众普遍关心的有关经济社会发展的重大政策、为民办实事的内容进度等热点问题实行公开，原来带有疑虑、容易引发的矛盾，通过公开得到了有效解决，用民主的方式推进党的工作,既使群众对党的政策更加了解,更加理解和支持党的工作,增强了党和人民群众的血肉联系,也大大提高了党组织的战斗力和执行力。
三、存在的问题与不足
（一）公开形式单一，内容局限性大。我县虽然出台了党务公开和办事公开的相关文件，对公开内容做了比较明确的规定，但在具体工作中还存在着公开事项不统一、内容单一、群众真正关心的事项公开不够等问题，与广大党员群众的要求还有一定差距。大多数公开的内容还局限在会议和文件等形式上，导致没能有效的拓展群众的知晓面，没能充分体现群众的知情权。
（二）公开制度不够完善，反馈不及时。党务公开制度存在不足之处，党务公开、办事公开的过程和结果还没有有机结合，反馈机制还不健全，公开工作的宣传力度还不够，有的只公开过程，不公开结果；有的不公开过程，只公开结果；有些单位不能认真听取群众的意见和建议，缺乏整改、跟进、督促和落实。公开工作中存在内部监督软、外部监督远、群众监督难的问题。
（三）评估体系亟待完善。任何工作都要有监督评价系统，党务公开也不例外，对该工作的评估就是要量化党员、群众、社会的综合满意程度，看党组织的决策是否能够实现科学化、民主化标准；观察领导班子的廉洁自律意识是否能形成风气，发挥作用；与群众密切相关的热点难点问题如何真正得到有效解决；广大党员群众参与党内事务的积极性是否得到充分调动。要将这些要求标准具体化，使其具有可操作性，才能对党务公开工作开展情况做出科学的判断。从当前的情况看，还没有一套完整的、行之有效的能够从内容、程序、办法和效果等方面对党务公开工作进行评估的体系。
四、工作完善措施
（一）进一步推进党务公开科学化和规范化。把全县群众关注的突出问题作为公开的重点，认真研究我县党务公开工作中存在的不足和党员群众对党务公开的关注点，使党务公开工作有的放矢。进一步规范完善党务公开责任制度、党务公开监督员制度、监督与投诉制度和重要情况适时通报和信息适度公开、重要文件征询意见制度，全面推进我县党务公开科学化和规范化。
（二）探索建立我县党务公开检验评估体系。将内容真实全面、形式灵活多样、程序严谨规范、时限符合要求、责任具体到位、制度完整配套、成效明显等要素细化为评价工作成效的具体指标，通过各级党组织领导班子自评、党员群众民主测评和党委统一考评的方式进行综合评估。切实增强党组织工作的透明度，扩大党员的参与度，提高群众的满意度。
（三）进一步强化督促检查。加大对党务公开工作的监督检查力度，明确党务公开工作的责任单位、各个环节的责任人及其岗位职责。通过组织监督、监督员监督、党员群众监督和社会各界监督以及设立党务公开监督电话、意见箱等有效形式，确保党务公开进行到哪里，跟踪监督就延伸到哪里，形成人人关心党务公开、人人监督的良好局面。对党务公开工作中工作开展不力、搞形式主义、走过场的单位，严肃追究相关责任人的责任，并把检查结果作为选拔任用干部的重要依据。
