矛盾纠纷排调工作经验材料
2015年，**区司法局在区委、区政府的正确领导和上级司法行政机关的业务指导下，以“抓好矛盾纠纷排调为人民服务”为宗旨，立足“三位一体”调解机制的基础位置，努力构建
“调防一体化”工作格局，有力地推进了社会矛盾纠纷的化解。到目前，**区、乡（办）、村（居）共设有人民调解组织共69个，人民调解员883名，区三位一体调解中心共调处矛盾3起，五办一乡调解中心调处矛盾纠纷77起，村居化解矛盾纠纷176起。
一、整合资源力量，完善纠纷排查调处机制
一是发挥各级调解组织作用，建立健全矛盾纠纷排查机制。在全区司法行政系统层层建立社会矛盾纠纷排调化解工作领导机构。区局成立了以司法局长李金林为组长，分管局长和相关科室负责人为成员的领导小组，具体指导全区的社会矛盾纠纷排调化解工作。“五办一乡”建立了社会矛盾纠纷排调化解工作领导小组。二是加大纠纷调处力度，健全调处机制。坚持“属地管理”和“谁主管，谁负责”，充分发挥基层调委会的作用，切实抓好矛盾纠纷调处工作。一般矛盾纠纷由基层调委会调处；对于复杂、涉及多个部门的矛盾纠纷，采取联动联调的办法，组织司法及相关部门共同协作，联合调处，合力解决，基本做到小纠纷不出村居、大纠纷不出乡办。三是整合内部资源，形成司法行政系统多元化解矛盾纠纷的联调联动机制。坚持人民调解工作与律师工作相结合。对一些疑难涉法矛盾纠纷，派出专职律师，协助人民调解组织做好调解工作。坚持人民调解工作与公证工作相结合。对涉及民事、合同、债权、债务等方面的矛盾纠纷，派出公证人员，配合人民调解组织化解矛盾纠纷。坚持人民调解工作与法制宣传工作相结合。在调解矛盾纠纷过程中，有针对性地宣传法律知识，引导当事人依法表达诉求。坚持人民调解工作与司法鉴定工作相结合。对涉及人身损害赔偿、医患医疗等方面的矛盾纠纷，指派司法鉴定人员，配合人民调解组织化解矛盾纠纷。坚持人民调解工作与法律援助工作相结合。依法维护矛盾纠纷中弱势群体的合法权益。四是积极推进建立专业性行业性调委会建设。目前交警二大队、区工商局、欣怡电子城、车站工业品批发市场、华龙汽配城、居然之家的行业调解委会已经挂牌运行。
二、广泛开展“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动”
为充分发挥人民调解在矛盾化解中的作用，更好地发挥人民调解维护社会稳定的第一道防线作用，**区司法局结合我区实际，扎实有效地组织开展了“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动”，集中力量解决重点区域、重点领域、重点人群的矛盾纠纷。一是明确工作重点。我局把专项攻坚活动作为司法行政系统推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作重要内容和具体措施来抓。落实“调解优先”原则，在做好常见性、多发性矛盾纠纷排查化解工作的基础上，特别针对近年表现比较突出的婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、征地拆迁等方面多年积累的、长期未得到有效解决的矛盾纠纷，以及党委、政府交办的矛盾纠纷着眼落实，集中开展排查调处，体现了抓主、抓重原则，掌握了工作主动权。二是突出社会矛盾纠纷排查、化解两个方面。坚持日排查通报制度，保障矛盾纠纷信息渠道的畅通。及时通报各乡（办）的矛盾纠纷排查情况，分析形势，预测动向，研究对策，布置任务。结合平安五网建设，在社区、村重新调整充实“三员”，即纠纷信息员、调解员和普法宣传联络员，并加强对人民调解员业务培训。在民间纠纷排查调处方面，以排查化解邻里、家庭、债务、损害赔偿等方面引发的纠纷为重点，防止因调节不力导致的民转刑案件；在群体性事件排查调处方面，重点放在企业改制、征地拆迁、民族宗教等容易引发突发事件苗头上，努力把影响减到最低程度；在治安隐患排查方面以防火灾、防盗窃、防爆炸为重点，强化社会面控制；在信访苗头排查方面，以排查调处可能引发集体越级上访苗头及老信访户、涉法上访等为重点，控制和减少越级集访事件的发生。
三、加强人民调解与行政调解、司法调解“三位一体”大调解体系建设
一是进一步完善行政调解、人民调解与司法调解联动衔接平台。在诉前告知人民调解。法院在立案接待时，向原告讲明人民调解的优势、特点，告知诉讼风险，将一些未经人民调解委员会调解，案情简单、争议不大的民事纠纷，在征得当事人同意后，暂缓立案，先由人民调解委员会进行调解。调解不成的，再审查立案。在诉中委托人民调解。案件进入诉讼程序后，对于有可能通过人民调解解决的，人民法庭可以委托人民调解组织进行调解。对于一般的民事纠纷，吸收人民调解员参与诉讼调解。二是加强“三位一体”调解中心人员配备。为进一步加强“三位一体”调解中心工作，我局为调解中心配备一名干警及两名专职调解员，通过加强调解人员力量，拓展与当事人有效沟通的渠道，积极化解矛盾纠纷。
四、确保人民调解组织在深入推进社会矛盾化解中充分发挥基础性作用
一是在全区开展了内外调解加党员陪调活动。内调就是区、乡（办）、村（居）三级调解组织接待群众上门反映求助。外调就是在内调的基础上前移调解关口，靠前一线调解，现场调解。党员陪调就是每个各调委会在原有调解员的基础上公推辖区内1至2名公正负责的党员参加内外纠纷调解，对调委会的调解工作进行监督。二是强化人民调解工作“六个环节”，确保人民调解基础性作用的发挥。第一，发现信息。充分利用人民调解组织贴近群众、植根群众的优势，第一时间发现矛盾信息。第二，掌握动态。随时掌握矛盾纠纷发展态势。第三，主动调解。在发现信息、掌握动态的同时，及时做好调解工作。第四，及时反馈。对于重大疑难纠纷在第一时间向党委、政府报告，避免矛盾纠纷升级。第五，积极配合。在政府有关部门介入调解重大疑难纠纷时，人民调解组织积极配合。第六，跟踪回访。对已达成调解协议的矛盾纠纷，做好跟踪回访工作、巩固调解成果。
