食品安全管理工作经验交流材料
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民以食为天，食以安为先。食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到党和政府的形象，关系到社会的和谐稳定，关系到食品产业的可持续发展。做好食品安全工作，是深入贯彻科学发展观、坚持以人为本的具体实践，是维护人民群众切身利益、增强政府公信力的必然要求。当代社会，随着市场经济发展和工业化进程的推进，食品受到自然、意外或蓄意污染的风险因素在增加。特别是我国食品安全基础薄弱，风险因素控制难度大，加强食品安全应急管理工作、切实维护人民群众身体健康，是一项重大而紧迫的任务。
近年来，食品安全形势严峻，人民群众持续关注。国家出台了一系列加强食品安全工作的法律规章和政策措施。xxxx9年6月以来，《食品安全法》和一系列配套法律法规颁布实施，使食品安全工作进一步进入法制化、规范化轨道。xxxx0年2月以来，国务院食品安全委员会成立，各地区相继加强食品安全综台协调机制建设，各有关食品安全监管部门不断完善监管制度、落实监管责任、强化监管队伍，使统一协调和分工负责的监管体制机制逐步健全。在党中央、国务院的决策部署和国务院食品安全委员会的直接领导下，经过各地区、各有关部门不懈努力，以及广大群众、新闻媒体等社会力量积极参与，我国食品安全工作得到了切实加强。
一是扎实推进日常执法和专项整治，保持对食品安全违法活动的高压态势，消除了大量可能造成食品安全事件的风险隐患。二是大张旗鼓开展打击食品非法添加行为专项工作，遏制各类食品非法添加活动，降低了食品安全系统性风险的发生几率。三是深入开展食品安全综合治理，着力整治和规范乳制品、食用油、肉类、酒类、保健食品、食品添加剂等重点品种的生产经营秩序，促进了与人民群众日常生活密切相关的大宗食品安全水平的提升。四是认真抓好食品安垒重点案件查处和应急管理工作，有效控制了食品安全案件、事件可能造成的人身损害和社会影响。五是狠抓食品安全基础能力建设，食品安全技术支撑能力和日常监管能力建设有了积极进展。六是广泛开展宣传教育活动，食品生产经营企业的主体责任意识得到强化，人民群众的食品安全知识、自我保护意识得到增强，全社会理解、支持、参与食品安全工作的氛国开始形成。
总之，在各方面共同努力下，食品安垒领域的突出问题得到初步遏制，食品安全水平总体上有了一定提高。目前，食品安全工作正在按照“预防为主、综合治理、全程监管、标本兼治”的思路积极推进。
与此同时，由于受生产力水平等多种因素的制约，我国食品安全基础依然薄弱，食品安全形势仍不容乐观。从根本上说，食品安全与经济社会发展阶段的内在联系密切。当前食品产业发展状况、社会诚信环境、从业人员素质等方面亟待优化和提高，这是食品安全的深层次问题。实现食品安全形势的根本好转，需要一个持续不断的努力过程。因此，食品安全现在还处在一个隐患较多、问题易发的特殊时期，食品安全应急管理工作必须进一步加强。总的来看，我国食品安金事件的发生发展呈现如下趋势。
第一，由于食品生产经营主体量大面广，食品生产和消费数量巨大，而总体上食品生产经营者的食品安全意识和管理能力不强，特别是还存在大量隐患较大的食品小企业、小作坊、小摊贩，以及农村、城乡结合部等食品安全薄弱区域，食品安全风险基数大、概率高的状况尚待扭转。第二，在各类食品安全违法违规行为中，以非食品原料生产加工食品、在食品中添加有毒有害物质、超范围超限量滥用食品添加剂等仍是当前最突出的问题之一。因食品非法添加导致的食品安全系统性风险仍然存在。第三，随着食品安全工作的深人开展和各项食品安全整治行动的持续进行，一些突出问题虽然被解决，但受利益驱动，先治理、后反弹甚至重复反弹的问题不可忽视，一些怙恶不悛的不法分子从事食品安全违法活动的手段更加隐蔽，逃避监管、规避检查、对抗执法的手段更加复杂，食品安全执法、治理的难度不容忽视。第四，随着食品对外贸易的日益频繁，进出口食品的安全风险加大。同时，动物疫病、人畜共患病、群体性不明原因疾病时有发生，传播速度快、波及范围广、防控难度大，由此引起食品污染的风险加大。此外，近年来还发生过微生物致病菌引发的食品安全事件，以及环境污染、刑事案件引发的次生食品安全事件，致使食品安全事件风险正在由传统的药物残留、人为添加有害物质、假冒伪劣食品等向更加多样化的风验转变。
由于我国正处于发展的关键阶段，新旧矛盾、长期性和阶段性矛盾相互交织，而食品安全是人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题，燃点低、敏感度高，如果对食品安全事件预防和处置不当，除了可能造成人身健康伤害外，将对社会和谐稳定构成现实威胁。此外，我国食品产业正处于发展壮大、转型升级的重要时期。就食品安全事件和食品产业关系来说，“小事件也会带来大影响”，食品产业因食品安全事件受到损害、低迷衰落往往很快、很容易，而其恢复起来、发展起采往往很慢、很困难。
总之，我们要清醒认识当前和今后一段时期食品安全事件易发、多发的严峻形势，以及危害大、影响广的特点，进一步增强忧患意识和危机意识，以高度的紧迫感和责任感把食品安全应急管理工作摆在重要位置、切实抓紧抓好。
