人大代表活动平台建设经验材料
创新活动方式 强化阵地建设 不断提升代表活动质量
**区人大常委会高度重视代表工作，始终把代表工作作为区人大常委会重点工作来抓，在代表工作中不断总结经验，不断探索新思路、新方法、新举措，不断创新代表活动方式，着力搭建代表活动平台，强化代表同人民群众的联系，充分发挥了代表作用。
一、不断加强领导指导力度，代表活动依法规范开展
一是加强对街道人大工委的领导。把街道人大工委作为区人大常委会的工作机构来对待，做到年度工作计划中明确街道人大工委工作任务，通知街道人大工委参加相关会议，安排街道人大工委参与村委会组织的专题调研、执法检查和代表视察活动，常委会工作报告中有街道人大工作内容。
二是加强对乡镇人大工作的指导和帮助。区人大常委会把指导乡镇人大工作摆上重要日程，列入年度工作计划，积极关注、主动协调，切实帮助乡镇人大解决困难，改进工作。进一步完善区人大常委会领导联系乡镇人大制度，指导好乡镇人大的重要会议、重大活动。增强县乡两级人大工作的联动，以上带下，以下促上，上下联动，形成合力。对乡镇有关工作中不符合法律规定的行为，区人大常委会要及时向县区委报告并依法监督，予以纠正。
三是注重提升乡镇人大干部履职能力。乡镇人大主席（街道办事处人大工委主任）既是基层人大代表工作的组织者，又是市区人大代表工作的服务者，区人大常委会采取多种措施，不断提高他们的履职能力和水平。一是选举部分街道办事处人大工委主任和乡镇人大主席，成为区人大常委会组成人员；二是实行乡镇人大主席列席区人大常委会工作制度；三是组织参加履职培训，要求乡镇（街道办事处）党委分管人大工作的领导、乡镇人大主席（街道人大工委主任）、副主席、人大工作人员参加人的人大代表履职培训，切实提高为代表服务能力。
四是加强制度建设。**年以来，区人大常委会根据党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照宪法、组织法、代表法、云南省乡镇人大主席团工作条例、云南省县级以上地方各级人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法等相关法律法规规定，结合党的群众路线教育实践活动，进一步总结了代表工作中的经验和做法，制定和完善了一些代表工作制度，如：《关于昭阳区第四届人大常委会组成人员联系区人大代表的决定》、《昭阳区人大常委会关于进一步加强乡镇人大工作的指导意见》、《昭阳区人大常委会评议办理代表建议、批评和意见工作办法》（试行）》、《昭阳区人大常委会关于区四届人大代表培训工作方案》、《昭阳区人大常委会关于常委会领导挂钩指导乡镇人大工作意见》、《昭阳区人大常委会在乡级建立人大代表联络中心、在村级建立人大代表联络工作站试点方案》等制度，这些制度的实施使区人大代表工作有章可循，保障了人大代表依法履行职务，促进了代表工作的有效开展。
二是不断创新代表活动方式，大力构建代表活动平台
根据十八大、十八届三中全会决定和习近平总书记系列重要讲话精神，昭阳区人大常委会在建立代表之家、代表活动室的基础上，开展了在乡级建立人大代表联络中心、在村级建立人大代表联络工作站试点工作，构建了新的人大代表活动平台。
（一）强化硬件建设，完善人员配备。
区人大常委会结合实际，选择了五个镇（街道办事处）作为试点，在镇（街道办事处）政府所在地建立人大代表联络中心，同时在其辖区内选择一个村（社区）组建人大代表联络工作站。区人大常委会副主任及其联系委室对照联系乡镇人大主席团工作安排，分别到试点镇（街道办事处）、村（社区）负责指导试点工作。按照“资源整合、一室多用、共建共享”的原则，利用现有资源在镇（街道办事处）设立人大代表联络工作中心，在村（社区）委员会设立人大代表联络工作站。标准上严格做到“十有”，即有组织、有场所、有牌子、有设备、有制度、有记录、有资料、有联系、有反馈、有保障和有考核。要求镇（街道办事处）人大代表联络工作中心用房不低于20平方米，行政村（社区）人大代表联络工作站用房不低于15平方米，并配备电脑、办公桌椅、学习用具等设施。
人大代表联络工作中心、代表联络工作站以服务该选区和片区本级人大代表为主，兼顾服务辖区内上下级代表。镇（街道办事处）设主任1名（由镇人大主席团主席、街道人大工委主任兼任），副主任2名（一名由人大办主任兼任，另一名由人大代表兼任），每个联络中心聘请一名法律顾问（一般聘请当地司法所长或派出所长（指导员）兼任），村（社区）设联络工作站站长1名（由党支部书记或副书记兼任），副站长2名（一名由副主任兼任，另一名由村（社区）两委委员中的人大代表兼任）。
（二）创新工作方式，密切联系群众。
人大代表联络工作中心、代表联络工作站主要采取“三征求、一督查”的方式加强人大代表和人民群众的联系。一是“在家征求”。设立选民接待日，组织代表轮流驻站接待选民，征求了解选民所思所需所盼，经过认真梳理后及时反馈相关部门。二是“外出征求”。要求人大代表进村入户联系选民征求意见建议，市人大代表每年走访区人大代表不少于5名、区人大代表每年走访选民不少于10户、镇人大代表每年走访选民不少于20户。三是“电话征求”。在接待日和走访中，代表留下联络方式以便群众遇到困难及时打电话反映情况。“一督查”就是对“三征求”出来的情况和问题，由人大代表联络中心（联络站）负责做好接待记录、归类整理讨论后作为代表建议，由镇人大主席团（街道人大工委）转交有关部门办理，并及时督查，及时向群众反馈办理情况。
（三）强化问题处理，提高联系实效。
代表收集到的群众意见和建议，按“分级负责、归口办理”的原则交有关部门处理。属村级范畴的，交村委会处理；属镇级范畴的，由镇人大主席团（街道人大工委）转交镇政府（街道办事处）或镇（街道办事处）有关部门处理，也可由镇（街道办事处）人大办牵头，邀请所涉及人大代表和政府部门负责人参与，召开“三方会议”协调解决；属区政府及相关部门办理的，由镇（街道办事处）代表联络中心收集汇总，以区人大代表建议的形式报区人大常委会选联工委，由选联工委交区“一府两院”及相关部门及时办理。对暂时解决不了的问题，及时向群众作耐心细致的解释说明。每件事办理完毕后，及时将办理情况反馈给联络中心、联络站，并答复给群众。联络中心、联络站每季度在公开栏中公示代表接待选民意见的办理情况，真正把人大代表联络工作站建成群众路线的实践站和方便群众的服务站，真正充分发挥代表作用。如：永丰镇三甲村党支部书记、村委会主任黄训奎同时担任市区镇三级人大代表，以村代表联络工作站为阵地，加强与人民群众联系，充分发挥代表作用。一方面认真收集群众意见，带领群众大力发展现代种植业、养殖业，大力提高村民收入；另一方面积极向镇人民政府、区人民政府及其相关部门提出代表建议，通过落实代表建议助推本村种植业、养殖业的发展。
三、不断强化建议督办力度，代表建议办理成效显著
（一）多措并举，着力提高代表提出建议质量。
一是加强培训。坚持召开乡镇人大主席、街道办事处人大工委主任及区代表小组长培训会议，专题讲授如何撰写好具有针对性强和可操作性强的代表议案、建议的相关知识，通过层层培训提高代表撰写议案、建议的质量。二是充分利用代表活动平台，通过代表联系选民征求选民意见，为提出代表建议奠定基础。三是拓宽代表知情知政渠道。采取邀请代表列席区人大常委会会议听取和审议“一府两院”相关工作报告，组织代表开展执法检查、视察、调研等活动，帮助代表知情知政，体察民情。四是加强引导。积极引导代表注重征求选民意见，通过观察和思考，把所见所闻提炼为质量高、针对性和可操作性强的建议。昭阳区四届人大一次会议以来，每次全体会议代表提出的建议质量都比前一次明显提高。
（二）强化督办，着力提高代表建议办理实效。
区人大常委会高度重视代表议案、建议的办理工作，根据新修订的《云南省县级以上地方各级人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》，制定了《昭阳区人大常委会评议办理代表建议、批评和意见工作办法（试行）》，要求承办单位严格按照“十步工作法”，坚持“办前面商、办中面商并征求意见、办后跟踪回访”制度，规范办理代表建议，促使代表建议办理工作真正实现从答复型向落实型转变，不断提高代表建议办理实效。同时，在每年年底组织代表对代表建议办理工作进行评议，按百分制进行考核，确保代表建议办理质量。**年区人代会结束后第三天，区人大常委会就将大会确定的2件议案、85件建议交区人民政府办理，并将建议分到各委室负责督办。要求代表建议办理工作达到“办复率、时限率、面商率、代表满意率”四个百分之百的要求。
虽然我们在创新代表活动方式、搭建代表活动平台方面做了一些工作，取得了一定的成绩，但在保障代表依法履职、充分发挥代表作用上还存在着不小的的差距。下步工作中，我们将以这次会议为契机，学习和借鉴兄弟市县区的先进经验和做法，在省市人大常委会的指导下，不断推进我区人大代表工作取得新进展。
