法院工作经验交流
服务大局——法院应当如何作为
建设“民富县强、文明和谐”的美丽**战略部署，是**全面建设小康社会的重要举措，随着以“三项建设”为主线，“十大工程”为抓手的各项重点工作深入推进，一些利益格局需要重新调整，矛盾纠纷需要更加彻底化解，这对今后法院工作提出了新要求。如何找准服务大局的切入点，是我们法院在新形势下的历史使命。为此，县法院应当更加科学的贯彻落实县委十六届四次会议和县**届人大二次会议精神，将司法保障和法律服务作为工作重点，不断改进服务举措，全面扩大服务范围，努力提高服务质量，为全县经济社会发展提供法律保障。
一、营造良好氛围，做“三项建设”的引导者
实施“三项建设”是为全县人民谋福祉，从而得到人民群众广泛认同。作为人民法院，必须采取多种措施，做“三项建设”的引导者，让人民群众知晓法律、信赖法律、遵守法律，支持“三项建设”中各项重点工作的推进。
一是增强民众法律意识。大力开展巡回办案，将法庭搬进社区、村庄、企业、学校，开设假日法庭、庭院法庭、田间法庭，把办案过程作为法制宣传的过程，达到审理一案，教育一片的效果；充分利用报纸、电视、网络等媒体，全方位宣传典型、鲜活案例，将以案说法常态化；组织法官走上街头、田间、地头开展法律宣传，为群众提供法律咨询。
二是引导民众理性维权。优化诉讼服务机制，开辟一站式、咨询式服务模式，方便群众诉讼；进一步推行法律援助、司法救助，确保经济困难的群众打得起官司，确有冤情的群众打得赢官司；对于当事人无理上访、恶意上访以及采取非法方式反复越级上访的，积极做好疏导和化解工作，引导民众采取合法的方式维权。
三是维护民众正当权益。进一步加强执行工作，规范执行行为，强化执行举措，提高执结率和标的实际到位率；建立执行威慑机制，用好罚款、拘留、拒执罪等法律手段，加大反规避执行力度；对于有履行能力而拒不履行人民法院生效裁判的，严格依法予以制裁，构成犯罪的，坚决予以打击，增强人民法院执行威力。
二、坚持能动司法，做“三项建设”的参与者
实施“三项建设”是一项庞大的系统工程，需要各级各部门齐心协力、密切配合。人民法院在“三项建设”中必须坚持能动司法，积极作为，对策先行的原则，做“三项建设”的参与者。
一是主动提出建议。认真研究、妥善处理涉及重大项目和城镇化建设的案件，主动围绕全县重点工作，提出司法建议；发现社会治安、公共服务、群体事件等方面的问题，要及时向有关部门提出切实可行的司法建议，推进社会管理创新;坚决服从党的领导，既要做好审判本职工作，又要站在服务大局的高度，从法律的角度思考经济社会发展中的问题，及时为党委、政府决策提供参考意见。
二是创新服务方式。积极推进“人民调解、行政调解、司法调解”三调联动机制，建立非诉纠纷化解机制，有效化解社会矛盾；要坚持以是否有利于社会建设、是否有利于经济发展、是否有利于维护人民群众的长远利益和正当利益为判断标准，充分考虑政治效果、法律效果和社会效果，妥善解决各类案件法律适用方面的问题，确保公平公正。
三是完善诉讼机制。扩大刑事量刑规范化改革的范围，逐步统一常见刑事案件的裁量尺度，增强司法裁判的可预见性；建立健全诉讼和执行案件社会稳定风险识别、评估、化解机制，防止因个案处理不当而产生负面影响，确保不因机械司法、简单司法而影响社会稳定，损害司法公信力；扩大接受外部监督范围，积极邀请社会各界参与司法、监督司法、见证司法，从而认同司法；扩大刑事案件简易程序的适用范围、建立健全民事小额速裁审理模式，缩短审理周期，让诉讼成为公众维权最便利的方式。
三、发挥审判职能，做“三项建设”的捍卫者
紧紧围绕“三项建设”主线，“十大工程”建设重点，突出保障服务重点，充分发挥审判职能作用，做经济社会发展的捍卫者。
一是努力营造安全稳定的社会环境。依法严惩危害社会治安的暴力犯罪和多发性侵财犯罪，切实增强群众安全感。依法严惩贪污、贿赂、滥用职权、玩忽职守犯罪，促进反腐斗争深入进行。准确把握宽严相济的刑事政策，加大轻微刑事案件和解、刑事附带民事案件调解力度，最大限度减少对抗，修复社会关系。积极参与平安创建，落实综合治理各项措施，审慎处理敏感案件、涉法信访案件，促进社会治安防控体系完善，推进平安**建设。
二是努力营造竞争有序的发展环境。紧紧围绕产业建设、城乡一体化建设和社会建设的推进，主动跟进司法保障，优化司法服务，平等保护各类市场主体的合法权益，维护市场竞争秩序。围绕“产业建设”，妥善处理好农业产业发展和矿山、水电、旅游开发等方面的合同纠纷、股权转让、民间借贷和金融案件，发挥投资对经济的拉动作用。围绕“城乡一体化建设”，妥善处理好土地征收补偿、房屋拆迁纠纷、建设工程施工、合资合作开发等方面的纠纷，保障城镇化建设顺利推进。围绕“社会建设”，妥善审理涉及教育、就业、住房、医疗等领域的矛盾纠纷，处理好婚烟家庭、继承、赡养、抚养、人身损害、相邻关系等民生案件，加大劳动争议、土地流转、农民工追讨劳动报酬等案件审理力度，体现对涉诉群众的司法关爱。
三是努力营造依法行政的法治环境。积极参与“依法行政示范县”创建，结合“熟悉政策、依法执行、执法为民、服务群众”主题活动的开展，深入基层、机关单位和重点企业宣讲法律、政策，帮助机关干部提升执法能力和增强群众法律意识。坚持监督和支持并重，加大行政纠纷协调力度，促进行政机关与管理相对人的关系和谐。注重在依法化解个案争端的同时，就行政审判中反映出来的行政执法、行政管理等问题，及时以司法建议、座谈会等形式对行政机关的行政执法进行指导，针对存在的问题及时提出司法建议，促进法治政府建设。
