开展学校责任督学挂牌督导工作有效做法
各位领导、各位同仁、大家上午好:
根据国家、省、市、县关于中小学校责任督学挂牌督导工作的相关文件和**局长的讲话精神，结合我县督学责任区建设的实际，从责任督学实施经常性督导的基本形式、基本程序、基本方法、需要注意的几个问题等四个方面内容和大家共同学习、理解责任督学挂牌督导工作。
一、责任督学实施经常性督导的基本形式
为了更好的完成督导任务，责任督学在对学校开展经常性督导活动时，一般可采用责任督学单独督导、责任区督导组督导和全县统一组织督导三种形式进行；督导时，可以事先不通知被督导学校，随机实施经常性督导，也可以根据督导需要，提前要求学校就有关事项进行准备，协助开展督导工作。
1、责任督学单独督导。这是责任督学的常规性工作，重在调研与指导。责任督学开展督导工作时应出示督学证,依据月工作计划和年度督导工作计划，一般单独对本人所负责学校的校务管理与执行情况；学校招生、收费、择校情况；课程开设和课堂教学情况；学生学习、体育锻炼、体质健康和课业负担情况；教师职业道德和专业发展情况；校园及周边安全、学生交通安全及管理情况；食品、饮水卫生安全及食堂、宿舍卫生和管理情况；校风、教风、学风等文化建设情况以及学校的常规管理工作，进行客观、公正的经常性督导，每学期至少4次，并视情况可随时进行督导。责任督学每次督导都要规范整理督导工作记录、评价结果、督导建议、反思、总结、汇报，认真填写《**县责任督学经常性督导报告单》，督导结束后一并交督导室备案，同时提醒被督导学校填写并上报《**县责任区学校回执单》。所有资料要归类存档，作为责任督学业务档案的重要资料和考核责任督学工作业绩的重要依据。
2、责任区督导组督导。就是根据督学责任区内的热点、难点问题进行的专项督导，重在监督与整改。主要对责任区内学校的招生、择校、分班、排座、收费、乱办班、乱订资料等问题分组进行督导检查。根据实际情况和工作需要，也可以以督学责任区为单位集体进行督导，由督学责任区督导组组长组织协调，还可以依托督学责任区进行联合督导、交叉督导、流动督导等。督学责任区督导组每学期至少要开展一次督导活动，督导组督导活动计划必须报督导室审批备案，督导组督导活动结果要向督导室汇报。
3、全县统一组织督导。这是由督导室牵头，相关部门参加，县里成立督导评估组，对学校落实教育局年度重点工作情况进行的经常性督导、专项督导和综合督导，重在检查与评估。每次督导人员、督导内容、督导时间、督导事项和工作方式等根据工作需要由督导室确定，报教育局批准后实施，评估结果作为评价学校和校长的主要依据。
二、责任督学实施经常性督导的基本程序
责任督学在对学校实施经常性督导的过程中，要按照国家、省、市、县关于中小学校责任督学挂牌督导的《办法》、《规程》、《守则》、《细则》、《意见》和《方案》规定的基本职责和方法程序进行督导，主要可以采取制定计划、依法督导、现场反馈、总结汇报、跟踪整改“五步”流程开展工作。
1、制定计划。责任督学应根据督导室年度工作计划及安排，针对教育领域存在的突出问题，结合所负责学校实际情况，制定月工作计划和年度督导工作计划，报督导室审核备案；责任督学每次入校督导前都要制定具体的督导方案或计划，明确督导任务和督导重点，准备好调研提纲、问卷、制表等评估工具，填写学校督导报告单，包括被督导学校、入校时间、督导的目的、内容、方法、手段等，认真做好各项准备工作。
2、依法督导。责任督学在开展督导过程中，要坚持以促进学校规范办学行为、全面实施素质教育为重点；要坚持依法依规，严格标准和程序；要坚持监督与指导并重；要坚持实事求是、客观公正的基本原则。按照经常性督导计划开展督导工作，每次进行经常性督导时，可通过记录、拍照、录音、复制文件等方式，对现状、问题、意见等做好翔实的督导记录。要受理、核实相关举报和投诉，责任督学对于接到职责范围以内的举报和投诉，应当积极调查、核实和处理；对于接到属于职责范围以外的举报和投诉，应当按照行政管理权限移交有关部门，积极配合调查、核实和处理。对于所负责学校发生的突发事件或重大事故，责任督学应在接报后及时赶赴现场，并协调和督促有关部门进行处置，及时了解、上报有关情况。
3、现场反馈。督导评估结束前，责任督学应独立做好督导工作总结，主要包括督导工作的基本情况、任务完成情况、实际效果、主要收获与体会、存在的问题与改进建议等，形成书面反馈意见，并当即向学校进行反馈，主动和学校领导交流与沟通，学校可以对不同意见进行申辩，达成双方对反馈意见的共识。
4、总结汇报。责任督学应独立完成月度和年度的督导工作报告，每学期完成一份有较高价值的督导调研报告，以书面形式向督导室报告情况，作为领导决策、相关部门和学校改进工作的重要依据，同时接受责任督学挂牌督导工作领导小组的检查和考核。
5、跟踪整改。责任督学在督导过程中，要做好回访与督促整改工作。要坚持对上次督导反馈提出的整改问题进行跟踪回访，一抓到底，直至符合要求。发现学校存在违法违规行为或者危及师生生命安全隐患等重大问题，应立即责成学校马上整改，并书面报告督导室，由督导室向学校发出《督导整改通知书》。学校应当根据《督导整改通知书》进行限期整改。责任督学应根据《督导整改通知书》要求，及时核查学校整改意见的落实情况，对限期内没有及时处理或整改落实不到位的，应当督促有关部门认真及时处理，对于情节严重、造成不良后果的应及时报告督导室，并建议教育局对相关人员进行问责。
三、责任督学实施经常性督导的基本方法
为了更好的履行责任督学职责，对学校依法依规办学进行监督；对学校管理和教育教学进行指导；总结树立典型、推广先进经验；发现问题并督促学校整改；督促和协调有关部门受理、核实相关举报和投诉；向教育督导部门报告情况，并向政府有关部门提出意见和建议。责任督学在督导过程中，可以要求被督导学校提供相关文件、资料，就有关问题做出说明，指派人员协助开展工作。可采取多种方式了解情况、发现问题，除通过笔记、拍照、录音、复制文件等方法进行督导记录外，至少还可以采取以下12种方式进行督导。
1、列席会议。每学期至少列席一次学校工作会议。包括校长办公会、校务会、教务会、教代会等，重点列席与督导事项有关的会议。列席会议前应与学校相关领导沟通，了解会议主要议程。综合了解学校发展规划、年度计划、教研教改、制度建设、招生、择校、分班、排座、学校管理、人事安排、项目建设、经费使用、活动安排、安全工作等方面的情况。（建议学校主动邀请责任督学参加相关会议）
2、查阅资料。责任督学可查阅学校的规划、计划、学校自评、校务管理、德育管理、教学管理、后勤管理、人事管理、财务管理、安全管理、学校章程等方面的规章制度和学校有关的会议记录、活动安排、活动记录、学生学籍档案、学生作业、教师教案、财务账目等过程性资料以及相关的影像资料。应尊重学校的办学特色，不宜公开的信息必须严格保密。
3、座谈走访。责任督学可随时与校长、教师、员工、家长、学生以及社会人士进行交流。召开教师、学生或家长座谈会，了解学校管理、教学和学生学习活动等情况；也可以走进社区、学生家庭及相关单位，座谈了解群众对学校工作的意见；必要时可通过暗访、承诺保密单独访谈等方式进行访谈。工作中注意保护走访调查的对象，鼓励其说真话、讲实情。
4、问卷调查。责任督学可依据督导事项设定调查问卷，以适当方式在一定范围内开展调查，全面了解学校真实情况或师生诉求。依据督导事项确定调查对象、调查内容和调查范围，采用不记名问卷的方式进行调查。但一定要注意问卷的严密性、问卷对象的代表性和问卷范围的适中性。
5、随机听课。责任督学每次入校督导都应该至少听一节课。听课要在不影响正常教学秩序的情况下，以随机方式进行。选课时应综合考虑所选学科、年级、班级、任课教师情况，以便对学校常规教学管理情况、教学改革情况、教师上课情况、学生学习情况、班级管理以及班级文化建设情况等进行了解。做好听课记录，课后查看执教人的教案、课件和进度等相关的教学材料，与教师交流，提出意见和建议。
6、参加活动。一是参加教研活动，责任督学每学期至少应参加一次学校开展的集体备课、教材分析会、听评课、公开课、校本培训、质量分析会或课题研究、成果展示等教学活动，从而全面了解学校在执行课程计划、常规教学管理以及教师研培模式构建等方面的教学工作情况；二是参加学校文化活动，责任督学每学期至少参加一次学校开展的师德教育活动、学生社团活动、家校合作活动、艺术体育活动、重大节庆活动等专题教育活动和升旗仪式、课间操、主题班会、社会实践等常规教育活动，了解学校德育工作、师德建设、校园文化建设、学校办学特色建设等教育工作情况。(建议学校邀请责任督学参加相关活动）
7、悉心指导。责任督学开展经常性督导不只是监督、检查，更重要的是指导和服务。责任督学每学期至少要进行一次综合性指导，指导内容要围绕学校办学思想、发展规划、年度工作计划情况、制度建设情况、年度重点工作落实情况、学校自评工作开展情况以及义务教育基本均衡等某类专项督导迎检准备工作情况进行，遇有重大督导评估任务时要随时入校进行指导检查，以督促学校认真开展自检自评，及时落实整改任务，有效推动工作落实，做到在协商中疏导、在服务中引导、在落实中指导。
教育局和督导室对责任督学首次入校指导工作非常重视，认为责任督学首次入校督导是以后开展经常性督导的关键。培训后，全体责任督学要分别深入到所负责学校，就学校的发展规划、年度工作计划等顶层设计；自评制度建设；素质教育督导评估细则等工作进行指导，以上相关工作由李主任和包主任做详细辅导和解读，我就不展开讲了。总之，通过耐心的检查和指导，实现我县责任督学的首次入校经常性督导的阵地前移、重心下移，推动教育督导由“集中会诊”向“日常保健”转变。实现我县今年的源头督导取得开门红。
8、校园巡视。责任督学每学期至少进行一次认真的对教学楼、办公楼及教学用房、警务室、监控设施、实验室、仪器库、旗杆、旗台、体育器材、学生宿舍、校外住宿点、食堂、卖店、饮用水、围墙、厕所、学生校车管理、建设工地等设备设施及校园周边安全进行实地检查，特别强调，今年责任督学首次入校督导，就要对学校安全进行大排查，注重了解管理、使用、安全、卫生等情况，了解学生活动情况,及时发现问题，排除安全隐患,杜绝学校发生重大安全事故。
9、深入调研。调查研究是责任督学了解学校工作现状的基本手段，是解决问题推动工作的关键。责任督学每学期至少要通过问卷调查、随访交流或专题座谈等形式，对学校管理、招生、收费、分班、排座、学生课业负担、师德师风、校风校纪等热点、难点问题以及群众投诉或举报的问题进行一次专题调研。调研前要作好充分准备，调研过程中要注意保密原则，尤其注意保护查访对象。调研结束后要写出督导调研报告。对于调研中发现的突出问题，要对学校提出整改建议。对于具有倾向性的问题要向有关部门进行专题报告，为领导决策提供科学依据，进而促进学校内涵发展。
10、合理建议。责任督学每学期要在学校制定发展规划、年度工作计划、自评制度建设、民主管理、教育教学改革、校园文化建设、功能室建设管理和使用、重点工作安排、重大活动设计以及评优选先等方面提出合理化的意见或建议，并对学校工作过程实施监督和指导，促进学校健康发展。
11、推介典型。责任督学要指导并帮助学校在办学思想与规范办学行为、教育教学管理、办学成效、学校自主发展等方面的办学成绩和办学特色进行梳理总结，每年至少要总结学校一个好的作法和经验，对于具有典型性和引领性的特色作法和经验，要及时向督导室及相关部门或在一定范围内推介，推动学校创新发展。
12、提交报告。责任督学每次对学校督导结束时，都要形成简要的督导报告，简要说明督导任务、督导过程及完成情况，总结学校工作的主要成绩和经验做法，明确指出存在的问题和不足，提出整改意见或建议等，报告应实事求是、观点鲜明、文字简练、言之有效。下次入校督导时要跟踪督查学校整改落实情况。责任督学每年至少要提交1篇具有较高质量的督导报告。督导报告可以是针对所负责学校的督导情况的综合报告，也可以就某项重点工作或某个热点、难点问题督导情况的报告，为区域内教育改革和发展决策提供参考。
四、责任督学实施经常性督导要注意的几个问题
责任督学对学校进行经常性督导，要准备充分，胸有成竹，要有章有序，有法有度，至少应该注意以下六个方面的问题。
一是责任督学要深入学习，做到先学后导。采取集中或分散培训、专题学习、网络研修、观摩考察、研讨交流、个人自学等形式，利用**教育督导网和督学qq群等网络平台，不断拓宽学习培训渠道，使责任督学对党的教育方针政策、法律法规、教育理论、督导理论以及督导方法等不断加深理解和把握，进而提高督学思想觉悟、理论水平和对学校指导与服务的能力，有效促进督学的专业化成长，打造注重学习、勤于钻研、本领过硬、能力全面、业务精湛、作风正派的督学队伍，依靠督学的品格，提升工作的品位，打造督导的品牌。
二是责任督学要畅通与学校、家长、社会及各界人士沟通的渠道。在督导工作中，受理投诉、举报或遇到问题时，要以党的教育方针政策、教育法律法规和督导理论为依据，态度要诚恳，语气要和蔼，处理要得当，反馈要及时，尽量将问题或矛盾化解在萌芽状态中。这就要求责任督学要有敏锐的政治嗅觉，超前的目光和求异的思维，不断改进工作方法，加强渠道的沟通，提高“督”的水平，增强“导”的能力，提升服务质量，确保督而有法、督而有度、督而有效。
三是责任督学要将督导行为置于学校、家长、社会及各界的监督之下。因此，各位责任督学在督导过程中，要进一步转变工作作风，严格按照中央“八项规定”要求自己，规范工作行为，廉洁自律，客观公正地开展督导工作。不得玩忽职守、贻误工作；不得弄虚作假、徇私舞弊；不得滥用职权、干扰学校正常工作，认真遵守国家《办法》、《规程》和《细则》规定的基本职责和经常性督导事项来开展工作，做到阳光督导。
四是责任督学要明确职责，工作到位不越位。督学的主要职责是监督、指导、反馈、提升。工作中要处理好决策、执行、监督三者的关系，不是代替行政、代替校长、代替老师直接去解决问题，而是重在“督”与“导”，以督为本，以导为重，将意见提出来，最终达到敦促问题解决之功效,做到科学督导。
五是责任督学要行使好自己的权利，尽职尽责。不能做老好人，只讲成绩不讲问题，要坚持原则，洞察秋毫，明辨是非。对成绩要充分肯定，注意发现典型、培养典型和推广典型；对问题要跟督到底，整改到位，并将学校整改情况列入目标管理考核之中。责任督学必须行使职权，履职尽责，有为有位、有权有威，做到公正督导。
六是责任督学要置身于学校之中，做师生的良师益友。责任督学是为学校、教师、学生发展的服务员，不是什么“钦差大臣”。要放下架子，融入学校，与学校建立互相信任、密切合作的伙伴关系，不要高高在上，要以平等的身份与领导和师生沟通交流，要有校荣我荣、校衰我耻的大局意识，让领导和教师真正感到你的热心和诚心，体会到你是在帮助他们认真地努力工作，进而实现学校主动接受或邀请责任督学的监督和指导，由“我要督”变为“要我督”，做到和谐督导。
工作实践告诉我们，责任督学只有和责任学校心往一处想，劲往一处使，沟通联动，戮力同心，才能充分发挥责任督学的基质、潜质和特质，才能达到规范办学行为，提升办学水平，推动素质教育转型升级，打造全县素质教育升级版，实现全县教育“均衡、质量、公平”的三大主题。
各位领导、各位同志，我县20**年教育工作的目标已明确，任务已确定，号角已吹响，我们要以认真学习和深入贯彻落实教育局20**年度工作要点和**局长的讲话精神为主线,以服务师生成长、服务学校发展、服务教育公平为宗旨，坚持工作重心下移，认真履行督导职责，不断创新工作方法，进一步提升责任督学工作的层次和水平，为全县教育改革与创新、办好人民满意的教育，做出责任督学应有的贡献。
以上发言有不当之处，敬请批评指正。
谢谢大家！
