加强基层党政经验交流材料
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加强对基层党政“一把手”的监督和管理，是贯彻从严治党方针、加强领导班子建设的关键环节，也是许多地方纪检监察工作中的薄弱环节，笔者认为应着力从以下四个方面入手。
一、明确监督重点，做到有的放矢。
在加强对基层党政“一把手”政治方向、学习教育、工作绩效、生活圈和工作圈等情况监督的同时，把对“一把手”行使权力的监督作为重中之重。一方面是着重加强对重大问题决策权的监督。“一把手”在一个地区、一个单位的重大决策中起着十分关键的作用。强化对“一把手”决策权的监督，就要看“一把手”是否坚持集体讨论、民主决策、集体控权；是否走群众路线，群众是否满意；是否正确处理国家、集体和个人三者利益的关系；是否坚持从实际出发，实事求是。另一方面是着重加强对调控权的监督。特别是对“一把手”在人员安排、资金调拨使用、重要项目的审批等方面的调控权要重点监督。
二、拓宽监督渠道，构建监督网络。
一是强化自我监督。上级党组织要切实改变重选拔轻教育的倾向，加强对党政“一把手”的思想政治教育，使他们不断提高对自我监督重要性的认识，按照“自重、自省、自警、自励”的要求，经常反思自己的思想、工作和生活，警钟长鸣，发现问题及时纠正。二是强化上级监督。上级党组织及组织人事部门要承担起对下级领导干部特别是“一把手”监督的主要责任。要建立健全上级党组织和组织部门负责同志，与下级领导干部特别是“一把手”定期谈心制度、谈话诫勉制度、函询回复制度，使上级对下级的监督经常化、制度化。三是强化班子内部监督。各级领导班子成员，都要树立正确的监督意识，坚决克服班子成员之间不愿监督、不敢监督的现象。一把手要带头接受监督，班子成员既要自觉维护“一把手”，尊重“一把手”，支持“一把手”，又要大胆监督“一把手”。特别是围绕重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金的使用这“三重一大”，监督主要领导干部是否正确贯彻执行民主集中制原则，防止独断专行、个人说了算，以保证决策的科学性和正确性。四是强化党内监督。建立健全切实可行的党内监督制度，如坚持和落实“三会一课”、党员领导干部民主生活会等党的组织生活制度，使“一把手”以一个普通党员的身份接受广大党员的监督。五是强化群众监督。严格实行政务公开制度,把有关重大事项的决策原因、决策依据、决策执行过程和结果，通过一定的形式向干部群众公开，接受群众监督，以公开保证公正。
三、加强制度建设，完善法规体系。
强化对党政“一把手”的监督，必须要有一套比较规范的制度作保证。一是认真执行现有制度。对已建立的行之有效的监督制度，要不折不扣地予以执行。如集体领导和民主集中制、领导班子民主生活会、领导干部重大事项报告和收入申报、领导干部年度考核和民主评议、基层评议机关等制度。同时，还要加强对贯彻执行制度情况的检查监督，发现问题及时纠正。二是逐步完善有关制度。对干部监督工作现行制度进行必要的清理，对一些目前还适应或基本适应实际需要，但明显存在着不足甚至缺陷的制度，要进行必要的修改、补充和完善，增强其时效性；对一些已不适应当前实际的制度，要及时废止。不断完善现有的监督制度，注重在科学性、准确性上下功夫。三是积极探索新的制度。在实践中探索制定新的制度，不断推进监督制度创新，提高监督制度的可操作性。
四、健全监督机制，形成监管合力。
干部监督是一项工作难度大、涉及面广的系统工程，必须形成一个覆盖面广、渠道畅通、反应灵敏、措施有力、统一管理的干部监督网络和“组织部门牵头、各部门联动”的工作机制。一是健全横向联动机制。加强与相关监督管理部门的协调和沟通，共同参与“一把手”的监督管理，产生监督管理的叠加效应，形成干部监督的合力。组织部门应与纪检监察部门联合考察干部，以便于实施对干部的全面监督。二是健全磋商协调机制。由组织部门牵头、定期与纪检、监察、检察院、法院、公安、审计等执纪执法部门联系，适时召开联席会议，综合分析领导干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题，研究相关对策，制定防范措施。三是健全责任追究机制。要坚持一级抓一级，健全干部管理监督责任追究机制。上级党政一把手要负责监督下级党政一把手，还要管好同级班子成员，加强班子成员之间的相互监督。。四是健全党委议事机制。基层党委要健全和完善党委议事规则，坚持重大问题集体研究决定，防止个人说了算。同时，党委还要经常专题研究干部监督管理工作，特别是要研究解决好对“一把手”实施有效监督的问题，总结经验，分析问题，制定对策。对干部监督管理工作不力的单位可进行黄牌警告、限期整改。
