妇女创业小额担保贷款工作经验做法

近年来，**区**镇妇联在推进实施小额担保贷款中，为了及时让妇女小额担保贷款这一惠农政策惠及到急需资金的创业女性，帮助扶持创业项目扩展到企业无纺布、鞋帽、机械、服装加工、餐饮服务、药品、保健、日用百货、打字、照相等众多领域，为创业妇女解了燃眉之急，得到了女创业主的一致认可。

一、经验做法

1、宣传贯彻相关精神。认真学习领会上级有关妇女小额担保贷款工作文件精神和业务要求，通过专题会议召集妇女主任培训，指导她们吃透《实施办法》的政策要求、关键环节和操作流程。

2、协调解决相关矛盾。及时解决小额贷款工作中的各种困难问题，遵循吃透政策、立足实情和兼顾各方的原则，采用重点问题专项协调、单个问题个别协调、在详细地了解其创业的基本情况后再指导她们填写相关表格，健全资料，并把好初审关。涉及担保公司、承办银行的，妇联人员帮她们对接、沟通，妥善解决相关问题。其间，担保人资格、续贷程序等专门同担保公司、承办银行进行反复沟通协调，确保了贷款办理、发放工作按序时正常推进。

3、着力完善相关服务。指导发挥各村（社区）妇代会主任熟悉本村妇女基本情况的优势，到本镇工商所深入了解为有意向贷款的妇女，及时为她们做好服务。通过详细地了解其创业的基本情况，指导她们填写相关表格，健全资料，并把好初审关，帮助她们筛选创业项目，确保项目成功率。主动帮助她们检查资料完整程度，做好协助审核工作，陪同担保公司去每个企业勘察，加强跟踪服务。

二、实践作用

经调查，妇女小额担保贷款已初步产生三大实践作用：

1、帮扶创业。妇女小额担保贷款为那些想创业、刚创业但资金紧张、举步维艰或进退两难的城乡妇女提供有力帮助，免息或贴息贷款犹如一股新鲜血液注入创业项目，使项目充满活力。在小额贷款的帮助支持下，好学有为的女大学生薛红、乐观自强的单亲母亲张燕、云华无纺布**等新上一条生产线，实现产值2000万元增长到5000万元的创业之路越走越稳、越走越宽。

2、助力发展。妇女小额担保贷款更多的是为部分已创业的女能人提供扩大生产经营、提高效益、做大做强所必需的资金动力。扬州同创无纺布有限公司由许玉萍创立于1998年，当时工业基础薄弱，剩余劳动力多，她凭借廉价劳动力的优势，公司一直到2018年，每年都会取得很好的效益。然而，随着该行业突飞猛进的发展，劳动力成本逐年增加，再加之全球金融危机的全面爆发，主要原材料无纺布价格大幅度上涨，公司在2020年遇到了前所未有的经营难题，设备陈旧，产品质量上不去，订单急剧减少，劳动力成本又大幅提高，公司面临破产境地。面对困难境况，许玉萍找到妇联，希望获得小额贷保贷款的扶持和帮助。通过进一步考察与分析，妇联人员积极提供支持，主动联系担保公司、银行帮助办理相关手续，在2011年，公司成功获得100万元妇女小额担保贷款，加上自筹资金，投资近300万元，公司逐渐淘汰了部分小剑杆织机，用上了喷气织机，一台喷气织机的产量是小剑杆织机的四倍，公司实现月生产量翻番，年销售额翻番，质量大幅度提高，企业度过了危机，走上了良性发展轨道，而且吸纳农村女富余劳动力和下岗女工近百人，一线女工年收入达4万元。

3、激发热情。第一，微观层面，激发了广大城乡妇女的创业活力，一个个女性走出小家庭，走向大市场，从原来只有创业“梦想”，但思想上顾虑重重、犹豫不决，到现在迈出了第一步；原来有个小项目想扩大规模提升层次但又患得患失、求稳怕亏的，也有了贴息这个“定心丸”。第二，宏观层面，妇女小额贷款的推进为小企业、微企业、个体户和广大的农户扫除了发展中的障碍，有效地刺激了微观经济领域的活力。第三，妇女小额担保贷款的实施，也使各级妇联组织从妇女群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，把工作重心放在了城乡经济发展第一线，不仅锻炼、提升了各级妇联干部服务经济工作的能力和水平，也使妇联组织的凝聚力、影响力和活力空前增加。

三、对策建议

1、担保公司、**银行、人社、妇联等各单位、部门研究解决简化申请手续、财政贴息程序、扩大放贷规模、规避项目风险等问题，细化工作措施。

2、银行需进一步提高贷款发放的效率。加强督查会办，协调解决劳动密集型企业界定。

3、拓展微利项目。关注重点人群和特殊人群，如从事各类畜禽生产（养鸡、养猪）的妇女等。此外，设立特别创业启动金，帮扶那些创意好、市场预期好，但缺乏启动资金的妇女创业项目。