供销社改革经验交流材料
借风扬帆促改革 乘势而上谋发展
尊敬的各位领导、同志们：
大家好！非常荣幸能参加这么高规格的座谈会并进行发言，我发言的题目是《借风扬帆促改革 乘势而上谋发展》。
4月2日下午15:00时，我社干部职工收看收听了《中共中央 国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》电视电话会议，并召开会议进行了专题讨论。与会人员都非常振奋，一致认为供销社的春天来了！现就我社学习贯彻落实情况和有关工作情况向大家汇报如下：
其实，自2011年以来，我社就按照省社的安排部署及市社的一系列文件精神，强化为农服务宗旨，不断深化体制改革，创新经营机制，拓展服务领域，在发展中求作为谋位子，找准定位，不断提升服务水平，壮大自身实力，我社各项工作得到了长足的发展。
一、基本情况
我社原有21个下属单位，1280人，2002年改制了11个下属单位，2010年又改制了10个下属单位，签约率达98%以上，至此全系统改制基本结束。目前，我社机关在职人员19人，离退休20人，共计39人（其中副科级以上7人），2008年我社正式纳入参照公务员管理单位，由财政拨付予以解决，我社现有三大公司（农资、烟花爆竹、再生资源等），4个中心社，4个专业行业协会，2个配送中心，市级农业产业化龙头企业1个，7个农业专业合作社，涉及旅游、休闲、养殖、特种药材种埴，蔬菜种植等。目前，正在筹建具有供销社特色的电子商务平台。自本人在县社任职9年多来，确保了改制过程中和改制后的社会稳定，对复转军人、智障和残疾人员、遗属等进行了安抚和补助，无一例上访现象；实现了安全生产和经营零事故，促进了本系统的和谐与稳定。
二、主要成效
面对机遇与挑战并存，困难和希望同在的复杂局势，社党组一班人从容应对，以不进则退，敢为人先的发展理念，以励精图治，勇攀高峰的进取精神，紧紧抓住国家转变经济发展方式，促进新农村建设和供销社发展的一系列扶持政策的大好机遇，与社会资金合作（尤其是民营企业），并努力争取政策上的资金支持，群策群力，积极进取，取得了显著成绩，主要表现为：
一是以改制为契机，筑牢根基谋发展。县社在企业改制全面结束后，狠抓基层组织体系建设，紧紧围绕“三社一会”建设，做实为农服务基础。
二是以培育为手段，激活市场促后劲。我社加大固定资产投入，更新经营理念，引入竞争机制，实行责任承包经营，在经营机制上，全面放开，给予业主充分的自主权，根据市场实行“五定 ” 管理，因而三大公司的经济效益，员工工作热情，核心竞争力得到明显提高，激活了整个巿场。
三是以网络建设为重点，创新经营上水平，我社抢抓机遇，以“新网工程” 为战略任务，扎实工作，大力推进网络建设。
四是以中心工作为抓手，强化管理增效能，县社紧紧围绕县委、县政府的中心工作和本单位的职能工作，狠抓各项工作的落实。注重系统内部管理，狠抓社有资产管理，强化企业经营管理，不断提高工作效能。
三、存在的问题和不足之处
我社在改革发展过程中，探索出了一些好的路子，也积累了一些好的经验，但仍处在攻坚克难的阶段，还存在一些不容忽视的问题和“短板”，主要表现在：
（一）基层社建设相对滞后，经济实力和经营能力不强，服务“三农” 功能脆弱。
（二）资金筹措，金融借贷难，直接影响了县社各项工作做强、做大。因资金投入不足的问题，工作开展进度缓慢。
（三）供销系统人员老化，懂管理、善经营、精通市场营销的人才缺乏。
（四）供销社企业改制后，影响稳定的因素依然存在，部分改制职工仍以“供销人” 自居，隶属关系不清，引发上访提出无理诉求。
（五）自身改革的机制、体制还没有完全理顺，基层组织体系还不够完整。
（六）工作作风必须常抓不懈，巩固党的群众路线教育实践活动成果还须不断努力。
这些问题和不足，我们切不可掉以轻心，必须高度重视并采取有力措施，努力加以改进和完善。
四、下一步工作打算
影响供销社改革与发展的上述问题，既有主观原因又有客观原因，也有改革发展中难以避免的困难和问题，因此，必须用改革和发展的办法來加以解决，只有按照市场经济的规律和要求，以敏锐的洞察力，探寻出新的发展路子，找准新的生存和发展点，才能摆脱困境走出低谷，步入良性发展的轨道。
1.按照政事分开、社企分开的方向，建议成立县供销社资产管理公司。县社机关将切实把握好该公司为农服务方向，加强社有资产监管，促进社有资产保值增值；该公司要面向市场自主经营、自负盈亏。县社机关将成立社有资产管理委员会，按照理事会授权，建立社有资本经营预算制度，并接受审计机关和同级财政部门的监督，以管资本为主加强对社有资产的监管，采取委派法人代表管理和特殊管理股股权管理。
2.建议恢复县农业生产资料公司和县再生资源公司等两大公司，减免滞纳金和年检费罚款，使公司在传统阵地和重点领域发挥更大的作用。
3.建议涉及到“新网工程”、“引导资金”和农业综合开发等项目建设不要设置约束，要打破门槛，这样更有利于供销社的全面发展。
4.要求与国土部门完成县社和改制后基层社闲置土地的确权登记，完善相关手续，防止社有资产流失，保证社有资产的完整性。
5.整合资源，将县社零星资产(包括土地证、房产证等)，全资、控股、参股等资产全部打包纳入到资产管理公司名下，集中有限的资金发展供销合作事业。
6.提升农产品流通服务水平，顺应商业模式和消费方式深刻变革的新趋势，打算与县芳州综合农业合作社合作，建议大力予以扶持，加快发展供销合作社电子商务，形成网上交易、仓储物流、终端配送一体化经营，实现线上线下融合发展。
7.打造城乡社区综合服务平台。适应新型城镇化和新农村建设要求，加快建设农村综合服务社和城乡社区服务中心（站），为城乡居民提供日用消费品、文体娱乐、养老幼教、就业培训等多样化服务。
8.统筹整合城乡供销合作社资源，盘活原邓家乡基层社土地建超市，推进供销合作社基层社改造，密切与农民的利益联结，发展城镇商贸中心和经营服务综合体，推进多种形式的产销对接，提升供销合作社沟通城乡、服务“三农”的辐射带动能力。
9.发挥供销合作社优势，大力发展生态养生、休闲观光、乡村旅游等新兴服务业。积极参与美丽乡村建设，规范建设再生资源回收网点，促进资源循环和高效利用，改善城乡生态环境。
10.进一步强化基层社合作经济组织属性，创新组织体系。通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径，采取合作制、股份合作制等多种形式，广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社，不断强化基层社与农民在组织上和经济上的联结。规范基层社和农民社员的利益分配关系，建立健全按交易额返利和按股分红相结合的分配制度，切实做到农民出资、农民参与、农民受益。
11.积极领办创办农民专业合作社。通过共同出资、共创品牌、共享利益等方式，创办一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的农民专业合作社。
12.着力推进县社民主办社、开放办社，逐步把县级联合社办成基层社共同出资、各类合作经济组织广泛参与、实行民主管理的经济联合组织。创新县级联合社运行机制，逐步建立市场化的管理体制、经营机制、用人制度。
13.建议有关部门要关心支持供销合作社改革发展，按照职能分工，落实好相关配套措施，形成推进供销合作社综合改革的合力。希望县政府按照有关规定，抓紧落实处理供销合作社财务挂账、金融债务、社有企业职工社会保障等历史遗留问题。
14.进一步加强供销合作社自身建设。巩固供销合作社系统党的群众路线教育实践活动成果，切实加强和改进作风。大力弘扬“扁担精神”、“背篓精神”等优良传统，推进供销合作社文化建设，汇聚起推动供销合作事业发展的强大精神力量。
以上发言，如有不妥，敬请领导和同志们批评指正！谢谢大家！
