法治文化促进民族团结大发展交流材料
xx村位于xx镇北部，距xx县城12公里，交通便利，辖13个村民小组626户2761人，其中苗族群众127户950人。现有村支两委成员7人，党员62人，人均纯收入为4315元。亚温带湿润季风气候，年平均气温14.3摄氏度，年降雨量1050.8mm，辖区内的十里荷塘、老瓦山苗族风情园、xx林场等自然风光和民族风情让人流连忘返。
近年来，在县委政府的坚强领导下，xx村以“党员干部五带头”为统领，以创建“民主法治示范村”为抓手，结合县委“1+n”民生温暖行动和民风“五项”教育活动（道德、法治、文明、感恩、自强），加强“三个文明”建设，全村凭借优越的自然条件和山地资源，大力发展种植业和养殖业以及苗族特色旅游业，村民生活水平不断提升，社会不断进步，少数民族同胞的法律素养和法治意识逐渐提高，民族团结发展进步。
一、以“民主法治示范村”创建活动为契机，促进少数民族地区的发展
“民主法治示范村”要求物质文明和精神文明协调发展，而xx村地处高海拔边远贫困山区，属省重点扶持二类贫困村。辖区内地形崎岖，土地贫瘠，海拔落差大，冬夏温差明显，气候差异大；水利、交通等基础设施条件极差，社会经济发展滞后，公路通行能力严重退化，一遇下雨就不能通行；农业生产十分落后，没有特色产业，群众生产生活比较贫困，严重制约着该村经济社会的发展。面对这样的局面，xx镇党委政府领导干部清楚地认识到要想打造出独具特色的少数民族法治文化村寨，必须首先解决xx村经济发展问题。从2012年起，xx镇党委政府与xx县司法局、xx县民族事务局加强沟通与协作，通过“政府补助、社会帮助、群众自助”的投入机制和“领导挂帅、单位帮扶、城乡互动、优势互补”的挂帮机制，争取了550万元资金（其中财政预算为460万元，群众自筹资金90万元）在xx村进行经济建设。
（一）加大非农产业转移就业
1、利用莲藕种植和薯类面积大的优势，筹建淀粉加工家庭联合作坊，通过向群众培训制粉的办法，解决大量莲藕、洋芋、红薯等采收后的深加工，实现就地转移劳动力60人。
2、做大乡村旅游产业，打造了乡村农家乐40户，接客容量达500人，解决非农就业转移达500余人。
3、建设旅游度假区，通过吸引外资，建成了十里荷塘、老瓦山苗族风情园旅游避暑度假区，吸引了重庆、四川等地游客前来度假观赏，增加了群众的经济收入。
（二）稳定和做大农业产业
1、打造烤烟产业、红粱产业和莲藕种植业，通过和茅台集团、遵义烟草公司等密切合作，配合配套设施建设，有效改善了土地利用率，建成观光农业旅游，增加了农民收入，实现了以旅游业带动经济发展的目标。
2、发展黔北麻羊、土鸡养殖业。xx村因地制宜，充分利用山多地少，山地资源丰富这一有效资源，在xx县畜牧局的支持下，不断扩大养殖规模，截止今年xx村黔北麻羊出栏数达到了2500只，养殖业收入共计125万元。
（三）大力推进基础设施建设，发展社会产业
改善农村基础设施，是提高农业综合生产能力，保障粮食安全，促进农业可持续发展和建设社会主义新农村的重大举措，在市县帮扶部门的大力支持下,xx镇党委高度重视xx村基础设施建设工作，累计修建了全村通组路和连户路的里程近91km，修建了各种饮水沟渠和净水设施，解决了群众的饮水问题，提高群众饮水质量，还进行农网改造项目，群众用电安全和用电质量得到了有力保障。
（四）加强社会建设、推进社会事业发展
加强社会建设，是切实推进各项社会事业，创新社会管理的重要手段，能保证发展成果更多更公平惠及全体人民，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。xx镇党委政府在xx村进行卫生厕所的改造及公共场所无害化垃圾池的建造，实现了每家每户普及水冲式厕所，人数多的聚居地区建造了2个以上垃圾池；在文化教育方面，开办了3个幼儿班、修建了苗族风情园和民主法治文化长廊基础配套设施，确保幼儿园适龄儿童的入学率，宣传了各项法律法规，加快了农村社会事业的发展，促进农村社会的全面进步，满足了农民群众日益增长的精神文化生活需求。
二、加强法治文化阵地建设，树立群众民主法治理念
发挥法治文化阵地建设的引领作用对于全面实施“六五”普法规划和促进全民守法有着十分重要的意义，法治文化阵地建设在各项普法活动中有着不可替代的作用，也是创建“民主法治示范村”的重要举措。
（一）开展“民族法治文化村寨”建设。xx村在找准本村产业特色、致富方向、建设重点的基础上，结合同步小康工作，制定了《xx村“民主法治示范村”实施方案》、《xx村“民族法治文化村寨”建设工作方案》等文件，把民族文化和法治文化相结合、共融共建，修建了民族歌舞场、祭祀亭、民族法治文化亭等苗族风情园相关配套设施，建成了民族之家，修建了民族法治文化走廊，制作了与民族团结进步相关的法律法规大型宣传栏、大型精装宣传图画等，营造了浓厚的法治氛围，推动了各项工作扎实有序进行。
（二）组建少数民主法治文艺宣传队。通过“雨露计划”，组建培训了民族文艺宣传队80人，用当地独具特色红苗舞蹈斗脚舞和口口相传的苗语将法治文化与其融合，用少数民族同胞们喜闻乐见的方式宣传了各项法律法规和国家大政方针政策，营造了健康、文明、守法、向上的良好法治环境。
（三）探索建立公共法律服务体系。设置法律服务工作室，每周二指派律师、法律服务工作者在xx村开展法制宣传教育、解答法律咨询，提供法律援助等法律服务，贴心为群众排忧解难，让他们时时刻刻都感受到党的关怀和便民法律服务带来的好处。
三、加大法制宣传力度，注重民风引领
（一）组建少数民主法治文艺宣传队。用当地独具特色红苗舞蹈斗脚舞和口口相传的苗语将法治文化与其融合，用少数民族同胞们喜闻乐见的方式宣传了各项法律法规和国家大政方针政策，营造了健康、文明、守法、向上的良好法治环境。
（二）多渠道开展法制宣传。利用农村党员培训、法制讲座、远程教育等活动，结合苗族节日“三月三”、五月综治宣传月、等特殊时间节点，灵活运用广播、电视、报纸、远教、书刊等新闻媒介，扩大宣传范围，加大宣传力度《村民委员会组织法》、《村民委员会选举法》、《农村土地承包法》、《婚姻法》、《老年人保护法》等相关法律法规，使广大群众在浓厚的法治氛围中提高自己的法律知识和法治素养，在全村树立了遵纪守法、勤劳致富、婚育文明、互助互爱的新风尚。
四、抓好“四民主、两公开”，推进基层民主法治建设
xx村村支两委把贯彻落实“四民主、两公开”作为创建“民主法治示范村”工作的重要内容，使村民能充分认识到村民自我管理，自我服务的权利和义务，真正行使人民民主权利制度，充分实行民主选举，民主决策，民主管理，民主监督。
一是坚持民主选举。民主选举是村民自治的基础，xx村严格贯彻《村民委员会组织法》和《农村基层组织工作条例》，在开展村民委员会换届选举工作时，由村民选举委员会主持，村民选举委员会成员由村民会议和村民小组推选产生，实行“公推直选”的形式确定候选人，再由全村选民参加选举，选举产生新的村委班子，选举工作严格按照依法、公开、公平、公正的原则实行无记名选举，确保每个选民完全按照自己的意愿选举投票，大大维护了村民的选举权和被选举权。村民的民主参与意识显著提高，推进了基层民主建设，为进一步开展依法治村，民主管理奠定了良好的基础。
二是坚持民主决策。村民委员会充分发扬民主精神，对涉及到本村经济、政治、文化和事关村民根本利益的重大事项和热点问题必经村委研究，提交村民代表会议讨论通过并形成决议后再予以实施。通过召开村民代表会议，先后讨论通过了《文明家庭奖考核实施办法》、《关于因婚迁入天星桥村的居民享受相关待遇的决议》和《关于非协议拆迁村民有关待遇的规定》等多项决定，听取和审议了村委会年度工作计划和年度工作总结、财务收支情况。
三是坚持民主管理。依法规范村民自治，村里重大事务和重点项目的实施，先组织召开党员和村民代表座谈会，听取他们的建议和意见，使人民群众能说得上话、看得上账、帮得上忙。今年村委成立的志愿者协会，充分发挥离退休老同志的优势，积极参与村委各项管理工作，现已成为和谐文明建设的一股重要力量。
四是坚持民主监督。村建立和健全了监督委员会，村务公开和财务公开由监督委员会审检，由村民事后监督转变为事前、事中监督，真正实现了村民当家做主和参与管理。加强对党员的考核管理，全村62名党员每年度进行一次群众民主测评，每户党员门口都张贴《党员家庭户》的牌子，随时接受群众的监督考核。
五是坚持村务、财务公开。村委和财务问题是群众关心的重点问题。xx村按照村务公开、财务公开的要求，认真进行实施，做好每一个细节，确保公布内容的真实性。坚持把每年的工作计划、财务收支安排，提交村民代表会议讨论通过。凡是涉及村民利益的事情都及时公开、上墙公布，如上级规定由村民会议讨论的事项及其实施情况、涉及村民利益的相关法律法规及政策、救灾救济款物的发放情况、宅基地审批、村集体经济收入、集体土地发包等，都必须向村民公开，让村民知村务、明帐目，杜绝暗箱操作，同时还将村务、财务公开延伸到各村民小组，由村民小组公开到各个村户。种种举措推动了农村基层廉政建设，受到村民的一致好评，密切了干群关系，形成了依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作格局。
五、贯彻“四事工作法”，落实为民服务理念
xx村在xx镇党委政府的领导下，推行“群众说事、民主议事、干部理事、公开晒事”为主要内容的“四事工作法”，解决了在“民主法治示范村”建设中群众如何参与的问题，让群众参与到决策，变“组织设立目标”为“群众确立目标”，最大限度地维护群众的切身利益。通过“民主议事、干部理事”，xx的群众看到了自己的意愿变成了现实，党和政府把“政府想干”的变成了“群众要干”的事。涉及党员群众利益的事项不断得到公开，进一步密切了党和群众的联系，增强了基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力，使“民主法治示范村”建设进程不断加快。
xx村通过开展“民族团结进步示范村”创建工作，加强了少数民族村寨的基础设施建设，带动了少数民族地区经济的发展，使少数民族同胞的生产生活条件得到明显改善，收入明显增长，村容村貌明显改观，村民素质明显提高；社会各项事业全面发展进步，全村呈现了无因民族宗教问题引起的突发事件和民族纠纷，无重大治安刑事案件，无集体越级上访事件，无邪教传播，无黄、毒、赌的“五无”现象；建造了完善的公共法律服务体系，村务和财务得到了及时公开，增强了群众自主管理和服务的能力，其创建方式在全县增进民族团结、促进经济发展中起到了良好的示范带动作用。
