法治文化助推“三化”新村经验交流
xx村位于xx省xx市xx县xx西部，地处xx河中游河畔，自古以来就是川盐和川货入黔的主要集散地，也是xx交通的枢纽和咽喉，历史悠久，文风淳朴，古迹甚多，文化遗产丰富，村内清古墓成群，规模宏大；这里还是中国工农红军长征四渡xx的第一渡口，1935的青杠坡战役、长征街、女红军街、红三军住址、毛泽东住居、朱德住居遗址犹存，“四渡xx纪念馆”、“女红军纪念馆”等爱国主义教育基地向世人展示了土城那段辉煌的红色岁月，留下毛泽东同志革命军事史上“最得意的一笔”，被誉为“地球红飘带上的明珠”；有着“英雄河、美酒河、生态河、美景河”美誉的xx河环绕而过，辖区内风光绮丽、景色秀美，与xx国家级旅游区、川南黄荆老林森林公园相邻的小坝景区，是xx国家级森林公园的重要组成部分，原始古朴，丹霞碧海，银瀑飞悬，“幽、奇、险、朴”，是一块尚未雕琢的“璞玉”。全村总面积13.6平方公里，辖8个村民小组，共718户，总人口3040人。设有村级党支部1个，支部书记1名，支部副书记2名，支部委员5人，现有党员38名。
近些年来，xx村治安环境较差，古墓群等文物破坏严重，许多古墓镇兽石狮惨遭偷盗，村民环保意识差，环境破坏严重。为防止这块“璞玉”继续遭到破坏,2012年以来，xx村以国发〔2012〕2号文件为契机，在上海市普陀区、xx市国税局、xx县司法局、xx县民族宗教事务局的结对帮扶下，开展“民主法治示范村”创建工作，加强法治文化建设，打造良好法治氛围，学法、尊法、守法、用法深入人心，基础设施建设和经济建设迅猛发展，群众生活水平和质量不断提升，为历史文化、红色文化、旅游文化的发展起好了步。
一、引资帮扶，搭建爱心桥梁
xx村利用自身优势，制定发展规划，利用上海普陀区帮扶的大好机遇，引进外商和资金在xx村落户建设白酒基地2家；与茅台酒业签订合同，着力培育茅台酒有机红粮百吨生产基地；县委政府还与重庆企业达成合作意向，即将开发小坝景区。
xx村利用各方投入资金狠抓基础建设，打造进村主干道和通组油路12公里，硬化联户路22公里，打造“黔北民居”522户，修建小学一间，为“民主法治示范村”打造奠定了坚实基础，实现了依法治理与经济发展社会建设齐头并进的效果。
二、落实责任，耕好法治责任田
开展“民主法治示范村”的创建活动，是推进“六五”普法依法治理工作的有效载体，是进一步推动农村改革、发展、稳定的重要举措，是提高农民法治意识和法律素质的有效方式。为使创建工作顺利开展，xx村实行县、镇、村三级联动，注重抓创建工作的组织建设、严格落实创建责任，确保创建活动取得实效。
（一）明确规定动作，把主体责任分解到人。领导有力，思路清晰是xx村“民主法治示范村”创建工作得以顺利进行并达到预期目标的重要保证。在创建前期，xx村成立了“民主法治示范村”创建领导小组，由xx县依治办主任任组长，村第一书记、xx司法所所长任副组长，镇政法委书记总调度，负责对创建工作进行部署和监督，村支部委员、村民小组组长担任村创建工作成员，具体负责“民主法治示范村”工作的落实。
（二）明确任务清单，把主体责任落实到人。在创建工作中，xx党委政府把创建工作主体责任延伸落实到镇党委政府领导班子成员身上，构建党委统一领导、政府统一实施、部门各负其责的创建责任体系。制定创建工作考核指标体系，明确任务清单，把主体责任细化落实到人。
（三）明确奖惩办法，把主体责任考核到人。在创建过程中，领导小组结合实际工作定期召开基层工作人员会议，研究部署创建各项工作，将创建工作与基层党建工作、“四在农家·美丽乡村”创建工作、“三个文明建设”要求相结合，将创建各项工作列入村级工作的议事日程，同考核同奖惩，做到一级抓一级，层层抓落实。创建工作做到有组织、有计划、有制度、有措施、有督促的进行。
三、在传统普法宣传教育基础上，创新手段宣传法治精神，打通创建工作“最后一公里”问题
（一）扎实开展日常普法宣传教育。利用党员会议、村民代表会议、村民组长会议、群众会等形式，多渠道多方面学习《xx市民主法治示范村创建标准》、《xx村村民自治章程》、《xx村村规民约》和相关法律法规，并发放《xx市农村村民法律实用手册》、《xx县农村法律知识手册》等学习教材，每户培育一名法律明白人，提高了村民的法律素质，为创建工作做好思想铺垫。
（二）创设司法情境，开设模拟法庭。xx村法治宣传小组将全县有代表性的司法案件收集起来，发动群众积极参与法治文艺活动，模拟法庭，通过角色饰演、以案释法等形式宣传农村法律常识，让群众在司法案件活动中领会创建成果对切实提高自身法律素质的效果。
（三）开通手机微信“法治生活客户端”。村委会将习近平总书记依法治国重要论述、社会主义核心价值观、《宪法》、《村民委员会组织法》、《法律援助条例》、《安全生产法》、《人口与计划生育法》、《禁毒条例》等法律知识以编发微信的形式发送到群众手机上，让群众能时刻学习相关法律法规和党的方针政策，掌握国家大政方针和时事政策，积极参与到创建工作中来。
（四）制作法律服务便民联系卡、法律宣传围裙等用品进行宣传
制作法律服务便民联系卡、法律宣传围裙等用品和各类法律宣传资料，在“3.8”妇女维权周、“3.15”消费者权益保护日、五月综治宣传月、六月安全生产月、“6.26”禁毒日、“12.4”法制宣传日等宣传节点，将各种涉农法律简洁适用地传达给每一位群众，传播了法治理念、培育法治精神，宣传了法律知识、弘扬了法治文化。
四、加强法治文化建设，营造浓厚法治氛围
（一）打造法治文化宣传阵地。xx村在xx市国税局、xx县司法局的普法结对帮扶下，开展法治文化村寨建设。一是建设法治文化广场。在村委会办公室门前征地3亩建设法治文化广场，把习近平总书记依法治国重要论述、社会主义核心价值观、《宪法》、《村民委员会组织法》、《法律援助条例》、《安全生产法》、《人口与计划生育法》、《禁毒条例》等农村常用法律知识，用不锈钢、防腐木、石雕等材质，进行法治文化广场建设。二是在电杆、农家房屋、公路边缘、通户道路等地，用不锈钢制作固定法制宣传专栏、永久性法治文化标语、警示语、宣传牌200多块，法治文化各类标识在村全覆盖。通过法治文化村寨建设，让群众在休闲娱乐中感受到法治文化的熏陶和接受法治教育，营造浓厚法治文化氛围，促进村民遵纪守法。
（二）创建学习教育阵地。为提高村民法律素质，定期举办“法律夜校”和“道德讲堂”，定期开班学习，传达党的方针政策、学习法律法规，把法律和道德融汇贯通，依法治村和以德治村相结合，创建了平安村寨、法治村寨、和谐村寨。
五、加强治安综合治理，社会稳定保障得力
在创建“民主法治示范村”的过程中，xx村把维护农村社会治安和稳定作为工作主线，严格落实社会治安综合治理各项制度。
（一）狠抓矛盾纠纷排查调处工作，加强人民调解委员会组织建设，建立矛盾纠纷调解制度、台账，及时化解民间纠纷，切实预防矛盾激化，及时做好基层矛盾纠纷调解工作。
（二）建立社会治安管理信息预警机制，各类治安工作表、卡、薄、册健全。建立治安中心户长负责制，实行十户联防，夜晚进行治安巡逻守护，发案少，秩序好，创建工作以来没有发生一起刑事案件。
（三）社区矫正和安置帮教工作组织网络健全，对帮教对象进行教育改造，促进帮教对象的再就业，解决思想顾虑，遏制犯罪。
六、积极推进公共法律服务体系建设，为村民提供无偿法律服务
随着法制宣传教育的深入，群众对法律的需求越来越大，为此县司法局在xx村设立了法律服务工作室，公示律师、基层法律服务工作者的法律服务电话，安排律师、基层法律服务工作者和法律服务志愿者每周三在村办公室提供法律服务、解答法律咨询、更换法制宣传专栏内容，为群众提供债务、劳动就业、住房、婚姻家庭、征地拆迁等法律咨询服务，引导群众依法办事、依法表达和解决合理诉求。开展创建活动以来，该村没有发生一起越级信访、缠访案件。
七、经验启示
（一）精心组织，稳步推进是创建工作首要前提
一是统一思想，提高认识，是抓好“民主法治示范村”创建工作的前提和基础。在创建前，我们通过座谈会了解到，有的干部存在“畏难”情绪，认为搞民主法治创建活动，会给村里的工作带来麻烦，会给自己套上“紧箍咒”，是自己与自己过不去。针对镇、村干部群众的种种想法，通过召开镇村干部、村民代表座谈会，举办法律讲座，开展送法下乡等形式，从不同角度向干部群众宣传分析创建的必要性，把提高镇村干部的民主法治观念，统一对创建民主法治示范村必要的认识，作为创建工作的首要环节来抓。
二是调查研究，联系实际，制定创建标准。创建前，我们先后借鉴兄弟乡镇的一些具体做法，与民政、宣传、综治等部门协调，一道到xx村进行调研。在反复调查研究的基础上，根据《村民委员会组织法》的规定，结合xx村实际，制订了《关于在xx村开展民主法治示范村活动的实施意见》，有计划、有部署的开展民主法治示范村创建工作。
（二）注重结合，增强活力是成功的保障
在创建过程中，我们注重把创建工作与其他工作相结合，力求使创建工作充满活力，使创建成为有源之水、有本之木。
1、把创建民主法治示范村活动与促进村级经济发展相结合。创建民主法治示范村活动是保障和促进村级经济发展的一项基础性、服务性工作。在创建中坚持以促进经济发展为出发点，紧紧围绕村级经济发展抓创建，以创建促经济发展，以发展巩固创建，较好地发挥了创建活动应有的作用，使创建活动具有了强大的动力。
2、把创建民主法治示范村活动与农村精神文明建设有机结合。创建活动能更好地促进农村精神文明建设健康发展，精神文明建设又能为创建活动提供广泛的支撑和依托。在创建中坚持与精神文明建设有机结合，以创建促进民俗、民风的好转。
3、把创建民主法治示范村活动与党的建设有机结合。创建民主法治示范村涉及到农村政治、经济、社会生活各个方面，是一项其复杂的社会系统工程，必须坚持在各级党组织的领导下开展，才有可靠的政治和组织保证。同时，创建过程也是进一步加强党组织建设，充分发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用的过程。创建工作能否真正落实到实处，很大程度上取决于基层党组织的战斗力。因此，我们在创建中紧紧依靠基层党组织，坚持把创建工作与加强党组织的建设紧密结合。
xx村在各级、各部门的指导和配合下，把民主法治创建活动与本地的具体实际紧密结合起来，把切实地解决村民生产、生活中的实际问题，切实增强农村村民法律素质为目标，以提高村民物质的、文化的生活水平作为创建活动的中心任务，实现了经济、社会、法治的共同发展，全村历史文化得到了保护，环境不断得到改善，真正创建出了深受群众喜爱，具有强大的生命力的“民主法治文化示范村”。
